灌云县位于江苏省东北部。东部濒临黄海；西部与宿迁市沭阳县及连云港市东海县为邻；南部隔新沂河与连云港市灌南县相邻；北部与连云港市海州、新浦两区接壤，隶属于连云港市，是国务院首批批准的对外开放县之一。灌云县总面积1840平方公里，其中：耕地面积154万亩。下辖8个镇、12个乡，省属3个农盐场、县属6个农林场圃。全县共有318个行政村，总人口105万。

　　县人民政府驻伊山镇。邮编：222200   代码：320723   区号：0518

行政区划

　　灌云县辖7个镇、12个乡：

　　镇：伊山镇、杨集镇、燕尾港镇、同兴镇、四队镇、圩丰镇、龙苴镇

　　乡：伊芦乡、鲁河乡、图河乡、沂北乡、下车乡、白蚬乡、东王集乡、侍庄乡、小伊乡、穆圩乡、陡沟乡、南岗乡

建制沿革

　　置县时以境内南有灌河，北有云台山而命名为“灌云”。灌云县旧地为海州辖地，1912年废州立东海县。随即划东海县为东海、灌云两县，隶属于徐海道。1934年以后，隶属于国民党江苏省政府东海区专员公署。1939年日本侵略军占领灌云县境，成立日伪县政权。1940年8月共产党领导的抗日民主政权灌云县政府成立，隶属于苏皖区党委第二地委。1941年曾一度改为东灌沭办事处，隶属于淮海专员公署。1942年6月，恢复灌云县政府。根据当时斗争需要，成立灌东办事处。1945年，裁撤灌东办事处。1948年11月7日，全县解放。1949年10月，隶属于淮阴地区专员公署。1983年3月，划归连云港市管辖。

自然条件

经济发展

　　2009年实现地区生产总值119.4亿元，同比增长15.2%；完成财政总收入25亿元，增长48.2%，其中一般预算收入10.5亿元，增长51.4%；完成全社会固定资产投资167.9亿元，增长41.6%，其中工业投入121.57亿元，增长25.5%；实际利用外资1.52亿美元；农民人均纯收入5638元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入10345元，增长14.8%。财政总收入和一般预算收入提前一年超额完成“十一五”的预期目标，其中一般预算收入在全省52个县（市）中的总量排名四年上升14个位次，2008-2009年连续两年在全市综合目标考核中获得了第一名，连续四年跻身于全国最具投资潜力中小城市百强，被评为全国民营经济最佳投资县、中国绿色名县、全国绿化模范县、国家级生态示范区、全国群众体育先进单位和省植树造林先进县、发展高效设施农业先进县、芦蒿生产基地县、人才工作先进县、社会治安安全县、综合治理先进县、双拥模范县、土地执法模范县、体育强县、江苏省旋耕机之都，创新发展、科学发展、跨越发展的态势正在加快显现。

　　2009年以新农村建设统揽“三农”工作全局，扎实开展“人人走出门、家家忙调整、户户上项目”活动，大力发展农业设施栽培，新扩设施栽 培10万亩，无公害农产品基地达到50万亩，培育了芦蒿、苔蒜、辣椒、浅水藕、食用菌等五大高效农业规模基地，新组建芦蒿生产合作社等农 村合作经济组织160个。突出发展畜禽规模养殖，新建肉牛、肉鹅、蛋鸡等养殖场户110个。优化品种结构，推广实用技术，粮食单产、总产均 创历史新高。加强劳务技能培训，扩大劳务输出，全县劳务办转移突破27.79万人。农民人均纯收入达5638元，增长12.1%。

　　2009年完成规模以上工业总产值143.26亿元，增长44.6%；销售收入143.86亿元，增长52.3%；工业用电量3.37亿度，增长15%。全力以赴强攻招 商引资和项目建设，加快扩张临港产业，大力发展都市工业，规模化、集约化、集群化发展的趋势日益显现。全县新开工投资5000万元以上工 业项目80个，其中过亿元项目50个，过10亿元项目5个。深入开展投产、达产、达效年以及工业经济提速增效争先赛、优化经济发展软环境活动 ，进一步提升服务质量，促进项目投产达效、企业提速增效，全年新竣工投产项目75个，新增规模企业60家，新培育销售过亿元企业15家，纳 税超100万元企业达91家，其中超千万元企业9家。

　　2009年，在注重经济发展速度的同时，坚持走新型工业化道路，大力发展现代服务业，加快推进产业结构调整，不断提高二三产业比重，着力 提升经济运行质态。工业经济主体作用明显增强，预计全年完成工业增加值42亿元，同比增长18%。旅游经济加快发展，全年接待旅游总人数、 旅游综合收入同比分别增长61%、54%。房地产业和金融服务业健康有序发展，全年商品房销售面积、销售总额同比分别增长170%、146%，县内 金融机构各项存款余额比年初增加13.4亿元，同比增长17%，各项贷款余额增加16.2亿元，增长56.1%；各项保费收入1.7亿元，增长3.4%。预计 完成三产增加值30亿元，增长16.3%。全县三次产业比由去年的30.5：43.8：25.7调整为25∶49∶26。

明珠燕尾港

　　燕尾港是连云港的附属港，位于被誉为“苏北黄浦江”的灌河入海口凹岸深水段，是系在黄海岸边的一粒明珠，开山岛旅游风景区已初具规模，是风光绮丽的旅游胜地。燕尾港是极具开发潜力的天然良港，现有3000吨级、5000吨级泊位各一座，离连云港港口很近，向西通过灌河与大运河连接。

　　海水浓度高达2.6－3.2度，一直是传统的淮盐生产基地。开山岛周围是著名的开山渔场，盛产鲈、鲳、墨、梭鱼、鲻鱼、马鲛、鳓鱼、带鱼等60多种海产品，近海生物资源有兰哈、牡蛎、蛏、沙蚕、蛳螺、贻贝、彤蟹、黄英蟹、石尾虫、鳗鱼苗、蚂蚁虾等。人工养殖对虾年产100多万公斤。燕尾港彤蟹味道特别鲜美，“螫似嫩玉双双满，壳近红脂块块香”，到燕尾港而不品尝彤蟹则被认为是一大憾事。盐区海水滩还盛产沙光鱼，色细肉嫩，汤汁鲜美，素有“十月沙光赛羊汤”之美称，有贝壳沙滩3500亩，贝壳藏量极其丰富，是淡水养殖及畜牧生产的饲料资源。全镇有滩涂面积8900亩，海涂面积12000多亩， 都是发展海水养殖和盐业生产的好资源。

　　这里有美丽富庶的黄金海岸，灌云县沿海滩涂，南起灌河口以南的团港，北至东陬山南侧的善后河闸，形成弧形。海岸线长32公里，沿海滩涂30多万亩，是淮盐的主要产区之一。灌西盐场盐业生产面积85.43平方公里，原盐塑苫结晶池面积190万平方米，他的前身是济南盐场，始建于清朝光绪末年。公元1902年，当时的两江总督兼盐政大臣端方，因接济南方缺盐，奏请皇上御批，集资在海州丰乐镇（现灌云县洋桥旧址）以西筑堆铺滩四十份，命名济南盐场。济南盐场解放前共有四大公司，64条圩子，470份滩，因位于灌河西，故解放后命名为“灌西盐场” 。

　　地势平坦，平均海拔2.6米。解放后，新筑了长达21公里的挡潮大堤，大堤上有洋桥港、二湾港、东龙港、六圩港、新滩港、七圩港、天生港共七条港汊。每条港汊都建有小型纳潮淡双用闸，为盐业生产的纳潮、排淡提供了很大的方便，场内运盐河纵横交错，分布合理，使得每年产出的原盐能及时地通过这些运盐河运入燕尾港。灌西盐场自然资源丰富，取之不竭的海水是海盐生产和盐化工生产的原料。挡潮堤外大片浅海滩涂生育的沙蚕畅销国际市场，还盛产鱼、蟹、虾、贝类等多种珍品。场内广阔的水面，是人工养殖对虾、鱼类的理想场所。

招商引资

　　灌云拥有劳动力37.6万人，普通劳动力月均工资1000-1800元，劳动力价格是珠三角地区的1/3，长三角地区的1/2，苏中地区的2/3。劳动力资源丰富，价格低廉，具有发展劳动力密集型产业的优势。

　　灌云是全国著名的粮棉基地，矿产资源丰富，建筑石料、陶瓷土储量在2亿吨以上，木材蓄积量达1.6万立方米，资源十分丰富，具有发展资源加工型项目的优势。

　　灌云县新沂河在灌云境内长达70公里，是苏北地区唯一的省有排污通道，沿沂河一线主要吸纳非国家明令禁止的，对环境有一定影响且有可靠污染治理技术和条件的纺织、印染、化工、酿造和医药等行业的工业项目。

　　灌云县燕尾港沿海滩涂非农业用地性质、海淡水充足、环保容量大、电力充沛等有利条件，可布局大进大出、高耗能型项目，如火力发电、石油化工、纺织印染、冶金制造等产业。

伊山

基础设施

　　灌云县境内拥有宁连、汾灌、连徐、连盐等四条高速公路，204国道、236、324、242（在建）省道穿境而过，交通便捷，城畅乡通，集高速、国省干道、县、乡村道路与水上交通为一体的现代化交通网已初具规模。县城规划区面积51.89平方公里，已建成面积20平方公里，全县城镇化率28.3%，城市基础设施功能日趋完善，环境优美宜人。灌云县自动电话网全部实现了交换自动化，传输光缆化，并建成了无线市话网，装机容量21.6万门，现有用户18万户，每百人拥有电话17部。移动通讯实现无缝隙覆盖。