赣榆县是全国首批沿海对外开放县、江苏的北大门，位于江苏省东北部，海州湾畔，东临黄海，西接沂蒙，北通青岛，南襟新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，隔海与日本、朝鲜半岛相望，有“黄海明珠”、“徐福故里”之美名。全县面积1363平方公里，耕地6.87万公顷；下辖18个镇、424个行政村，人口110万。境内有山、有海、有平原，面积各占三分之一，素以“享山川之饶，受渔盐之利”的福地为人称道。

　　县人民政府驻地青口镇  电话区号0518  邮政编码222100

行政区划

　　赣榆县辖18个镇：青口镇、柘汪镇、石桥镇、金山镇、黑林镇、厉庄镇、海头镇、塔山镇、赣马镇、班庄镇、城头镇、门河镇、城西镇、欢墩镇、宋庄镇、沙河镇、墩尚镇、罗阳镇

赣榆新城全貌

历史沿革

　　赣榆县历史悠久。虞夏时地属东夷；殷商时地属人（夷）方；西周、春秋时为莒国、祝其国、郯国境域；战国时，先后归属齐国、吴国、越国、楚国的领地。秦时置赣榆县，治于盐仓城，属琅琊郡。西汉时，赣榆县境内形成赣榆及祝其、利城三县，分属琅琊、东海二郡。公元元年，汉平帝刘衍封大司徒马宫为扶德侯，置国于赣榆，赣榆县移治郁洲（今连云港市北云台山）。公元198年，曹操废赣榆县，升利城县为郡。公元280年，西晋复赣榆县，移治艾不城，后复移治郁洲。南北朝时，赣榆兴废多变。公元470年，南朝刘宋置青、冀二州治于赣榆县（郁洲）。公元530年，梁置怀仁县，隶于北青州。公元549年，东魏分置郡县，置义塘郡治黄郭戍，领义塘、归义、怀仁三县；置东海郡，治赣榆（郁洲），领赣榆、安流、广饶、下密四县；置武陵郡治洛要（今沙河镇城子村），领洛要、上鲜二县。公元583年，隋废武陵、义塘二郡及上鲜、洛要、义塘、归义四县，以怀仁县隶于海州。自此，隋、唐、宋，赣榆均称怀仁县，隶于海州。公元1167年，金改怀仁县为赣榆，此后从元、明、清直至中华民国，均称赣榆县。先后隶于淮安府海州、江苏省徐海道。抗日战争至解放战争时期，赣榆先后隶属山东省战时工作委员会、滨海专署。

　　民国元年（1912）废直隶州，赣榆县属江苏省，民国23年（1935）属东海专署。民国28年（1940）侵华日军置赣榆县伪政府隶伪淮海特别区(后改为省)。民国29年（1941）11月30日，赣榆县抗日民主政府成立，隶山东省滨海专署。次年1月，国民党赣榆县政府流亡外地，不久解体，民国33（1945）年12月在新浦重新成立。民国34年1月，割赣榆、莒南、日照3县边区置芦山县。9月，日本投降，伪县政府解体；赣榆县抗日民主政府进驻青口镇，自此作为县治；芦山县撤消，属区归还原建制。11月26日，赣榆县改名竹庭县。民国36（1948）年2月，国民党赣榆县政府移驻墩尚镇，次年6月14日流亡新浦，11月7日解体。1950年10月，竹庭县复名为赣榆县，隶于临沂专署。1953年1月，赣榆县由山东省划归江苏省，隶于徐州专署；1983年3月，江苏省撤销各专区，实行市管县体制，赣榆县划归连云港市。

气候水系

　　气候属暖温带海洋性季风气候，春(3~5月)、夏(6～8月)、秋(9～11月)、冬(12~2月)四季分明。海洋性气候，冬季带有大陆性气候特征。境内全年多风，以偏东风为主。光照充足。赣榆年平均气温13.2℃，无霜期214天，全年平均日照2532.9小时，年降雨量976.4毫米。冬季盛行来自高纬度大陆内部偏北风，气候寒冷干燥；夏季盛行来自低纬度太平洋的偏南北，气候炎热多雨，形成了寒暑变化显著、四季分明的气候特征。

　　赣榆县海岸线南起临洪口，北至荻水口，长46．6千米，总走向北高南低。其地貌特征以兴庄河口为界，分为南北两种类型，北部为沙质海岸，南部为粉沙淤泥质海岸；荻水口至朱篷口为冲刷后退型海岸，兴庄口至临洪口是沉积外延性海岸；朱篷口至兴庄口之间则是两种类型海岸的交变段。荻水口至兴庄口海岸长约30．7千米，以山前河湖堆积平原为主，问有风化基岩和海相沉积，地面高程2米～3．7米。冲刷侵蚀速度以荻水口至柘汪口间为最。北魏太和(477～499年)年间，纪鄣城在海岸西数百米，清乾隆(1736～1795年)初沦为潮间带，今已在海中15千米左右。1925~1978年，海岸西退1．1千米，平均每年被蚀23米；其次为九里乡木套村东，后退约千米，下木套村故址已在海岸东0．4千米；较轻者在朱篷口附近，后退约500余米，平均每年被蚀11米左右。48年间，北部海岸损失土地1333．33余公顷。

资源物产

　　赣榆县依山傍海，素以“享山川之饶，受渔盐之利”而得天独厚。62.5公里的黄金海岸，7000平方公里的海州湾渔场，盛产黄鱼、梭子蟹、东方对虾、紫菜、贝类等30多种海鲜珍品，中外合资、个体私营兴办的海产品育苗、养殖、加工企业配套成龙，优势互补。赣榆县是全国水产品生产先进县和江苏省科技兴海示范县，是全国商品粮油基地县和江苏省杂果生产基地，水稻、小麦年总产50万吨，花生、蚕桑、果品、茶叶、蔬菜等已形成规模优势，拥有全国著名的“芦笋之乡”、“板栗之乡”、“苗木之乡”、“泥鳅之乡”、“鹌鹑之乡”。地下有50亿立方米花岗石（储量居全省首位），1亿立方米雪花白大理石，2.7亿立方米优质黄砂，以及蛇纹石、白云石、石英石、瓷石、陶土、优质矿泉水等30多种矿藏，极具开发潜力；工业门类齐全，已形成石油化工、生物化工、机械制造、纺织服装、煤炭建材、食品加工等十大工业体系。

经济发展

　　2009年，面对复杂的宏观形势和激烈的区域竞争，赣榆县始终坚持以科学发展观为指导，主动抢抓江苏沿海开发上升为国家战略带来的历史性机遇，积极克服金融危机产生的不利影响，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，务实苦干，全县经济社会呈现出平稳较快的发展态势。全年实现GDP182.44亿元，增长15.1%；全社会固定资产投资178.88亿元，增长29.1%；社会消费品零售总额70.42亿元，增长18.3%；农民人均纯收入6599元，城镇居民人均可支配收入12731元，分别增长12%和13.9%。财政总收入25.2亿元，增长32.3%；一般预算收入11.7亿元，增长46.1%。

　　多年来，赣榆县积极整合国家、省、市财政支农资金，对优势产业发展进行扶持，不断加大对设施蔬菜、畜禽养殖、海洋开发等特色产业培育力度，促其规模不断扩大、效益不断提升。2007年，全县粮食、蔬菜总产分别达48.8万吨和98万吨；新增高效农业10万亩，累计达34.7万亩；全年水产品总量达33.5万吨，同比增长5.5%。新发展规模养殖场66个，规模化养殖比重比上年提高6个百分点。工厂化养殖面积达35万平方米，浅海域养殖25万亩。

　　2009年， 新农村建设扎实推进。新增设施农业4.5万亩、工厂化养殖5万平方米。新建海州湾现代渔业园区、石桥生态果蔬园区、赣马八十一湾现代农业示范园区等基地，设施蔬菜、泥鳅养殖、花卉苗木等产业规模效益均有提升。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级9家。新增农民专业合作组织245家、带动农户3.4万户。建成农产品质量检测中心和全省县级首家水生动物疾病预防控制中心。投入1.2亿元，建成农村公路198.6公里。投入8658万元，新建、改扩建农村水厂17座，解决16.8万农民饮水问题。新增省级环境整治示范村5个、绿化示范村10个、绿化合格村280个、市级康居示范村5个。发放扶贫小额贷款3120万元，实施帮扶项目949个，2.5万农村人口实现脱贫。

　　2009年，工业经济逆势上扬。实现工业增加值61.68亿元，增长17.3%；其中规模以上工业增加值49.35亿元，增长20.1%。完成工业投入130.1亿元，增长28.3%。全社会用电量首次突破10亿千瓦时，其中工业用电量7.8亿千瓦时。工业入库税收4.5亿元,纳税超千万元企业达到7家。新增规模以上企业61家，总数达到317家，销售收入超亿元企业达到30家。

　　改革开放以来，赣榆已建成对虾、紫菜、芦笋、草柳编织等10大出口创汇基地，与日本、韩国、美国、香港、台湾等30多个国家和地区建立了经济技术协作关系，有20多个国家和地区的客商在赣榆投资兴办了400多个合作项目。全县有13大类100多个产品出口，年出口创汇2000多万美元。高起点、高标准、高品位规划建设了省级赣榆经济开发区、省级海洋经济开发区、海州湾生物科技园、柘汪临港产业区等沿海摆布的四大园区，构建起沿海百里工业长廊。坚持以优惠的政策、优良的环境、优质的服务，做到“尊商、爱商、安商、富商”，实现互惠互利，共同发展。　赣榆，这颗璀璨的黄海明珠，以其灿烂而丰富的历史文化，富饶而独特的物产资源，优惠而宽松的投资环境，热情而诚信的百万人民，营造出发展的勃勃商机，创造着文明美好的未来。

产业发展

　　赣榆县积极推行工业项目难题会办制度，强化项目跟踪服务，全力推动重特大项目投产达效。2007年，全县在库在建工业项目277个，计划总投资134.35亿元，本年累计完成规模以上工业投入66.77亿元，同比增长51.8%。其中，总投资15亿元的新海石化、6.18亿元的嘉宝制管等亿元以上大项目相继开工建设，总投资15亿元的金茂源生物科技、1.5亿元的瑞邦药业、1.1亿元的业事板业等26个5000万元以上项目竣工投产。

　　城市建设进入新的发展阶段。以“四城同创”为抓手，推进城市建设。全年投入50亿元，实施城建项目175个，销售商品房72万平方米，新增城市绿化面积120万平方米。城市化水平提高到38%。滨海新城展露新姿，“六横八纵”环形路网框架全面拉开，6平方公里核心区功能逐步完善。教育大厦、农林大厦、海洋科技大厦、行政中心、文化“四馆一中心”等12幢公共建筑建成启用或主体竣工。老城功能日益提升，投资1.4亿元的义塘路投入使用，投入4000万元的青口生态公园二期工程竣工。启动建设总投资3亿元的金陵国际广场。开工建设总投资1.5亿元的五里墅果蔬批发市场。加强城市管理，市容市貌、城市秩序明显改观。

　　近年来，赣榆全县上下牢固确立了工业向园区集中及园区共建理念，不断加大经济开发区、海洋经济开发区、柘汪临港产业区、海洲湾生物科技园等四大重点园区基础设施投入，增强园区承载重大项目的能力。2007年，四大园区累计投入3.2亿元，新修道路28.8公里、污水管道39公里，新增绿化面积37.9万平方米。到2007年末，四大园区共有项目82个，累计完成固定资产投入80亿元。其中，近七成的项目均已竣工达产。

　　2007年，赣榆县着力开展了“春季突破”、“六月攻坚”、“冲刺四季度、确保再夺冠”等主题招商活动，招商成果累累。全年引进内联项目188个，其中过亿元项目29个，内联到位资金43亿元。新批外资项目32个，注册外资实际到帐在全市率先突破1亿美元，达到1.11亿美元。完成自营出口4500万美元，外经营业额3950万美元，同比分别增长48.9%、27.4%。

　　2007年，全县民营经济获得了较快的发展。全年新增个体工商户8132户，增长5.9%，总数达20321户；新增私营企业921家，增长2.3%，总数达3232家；新增注册资本26.4亿元，增长49.2%，总额达67.1亿元。

　　2009年， 服务业经济稳步提升。实现服务业增加值65.38亿元，增长18.5%。投融资平台加快建设，新成立金东方等3家公司，金玉公司总资产达到50亿元。农村信用合作联社改组为农村商业银行。荣丰农村小额贷款公司成立运营。鼎力担保公司为78家中小企业担保贷款2.15亿元。年末金融机构存、贷款余额分别较年初增加21亿元、31亿元，存款余额首次突破百亿大关，贷款总量和增量均居全市四县第一。落实政银企合作项目198个，到位资金25亿元。新增“全国农业旅游示范点”1家，总数位居全省县级首位，被评为“全省发展乡村旅游工作先进县”。

赣榆新城区

赣榆新城

　　赣榆县新城区位于青口老县城东部，规划面积14平方公里，呈现“一核、一港、四片区、十字发展”框架结构。计划用5年时间，突出滨海特色，引入环城水系，兴建绕田环城公园，整治美化沿海大堤，重点发展青口渔港，以港兴城，以城促港，建成容纳10万人的现代化滨海新城，着力构建产业配套、行政办公、商业休闲、滨海居住为一体的综合城区，构建蓝色生态之岛，充分展现功能完善的城市组团、溢彩流光的海岸新城、独具风情的海滨居住区崭新风采。

　　近年来，我县全面策应全市“一体两翼、一心三极”发展方略，紧紧围绕跨越崛起苏鲁边界的国际化海滨工业城市这个目标，坚持规划指引，集聚全县力量，迅速掀起科学建设生态海滨城市新高潮。共完成投资32亿元，快速推进14条道路工程，全面拉开总长达30公里的新城区“六横八纵”路网框架；燃气、自来水、雨污排等综合管道按照道路建设进度配套实施。创联大厦、金玉大厦、疾控中心等标志性建筑交付使用，部分机关单位率先搬入办公。占地20万平方米的市民广场、占地15万平方米的体育公园和青龙河、环城水系景观带等重点工程同步推进，在建5个小区72栋楼，竣工30万平方米，已形成6平方公里新城核心区。

　　当前，我县正抢抓《江苏沿海地区发展规划》实施机遇，集聚要素资源，高标准定位发展目标、高效率运作政策资源、高强度推进工作落实，全面拉开50公里路网框架，精心扮靓3条生态景观河道，重点实施“四馆一中心”、“两广场一公园”建设，快速推动新城高中、水厂、金苑宾馆、住宅小区等配套设施建设，尽快规划兴建占地5.6平方公里的滨海公园，全面拓展14平方公里新城亲海空间，跨越崛起“连云港最适宜人居”城市组团。

交通运输

　　赣榆南下35公里是陇海铁路，北去50公里还有兖石铁路。赣榆距离国际4D级标准的连云港机场30公里，距青岛国际机场、南京禄口国际机场均在280公里；距年吞吐能力1亿吨，集装箱过300万标箱的综合性国际贸易枢纽港-------连云港港口40多公里。全国沿海大动脉——同三高速公路自北向南贯穿全境，204、310、327三条国道和242省道在境内交汇，形成了一个四通八达的快捷交通网。2005年建设农村公路362.8公里，全县已实现县乡道路灰黑化与村村通公路目标。2005年末全县公路通车里程达2269公里，内河航道里程达118.07公里。6路公交车运转正常。全县公路客、货运车辆年末达到9737辆。全社会完成客运量667万人次，客运周转量4.61亿人公里;完成货运量773万吨,货运周转量8.46亿吨公里.

　　赣榆县处于中国沿海南北过渡和海陆东西连接的枢纽部位，正逐步形成集公路、铁路、内河航运于一体的沿海“大通道”。沿海铁路的规划实施、通榆运河和连临高速的即将通车将使赣榆交通网络更趋完善。

科教事业

　　赣榆县高度重视人才引进、义务教育、农民健康等工作，采取多项措施加以落实。2007年，投入780万元，实施科技项目13个；引进各类人才548名，其中硕士13名；全县义务教育阶段入学率保持100%，初中毕业生升学率达92%，高考本科上线3476人，实现全市“九连冠”，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费4514万元；新型农村合作医疗参合农民达78.2万人，参合率达97%，全年共发放合作医疗基金补助4980万元。

　　2009年，科教事业协调发展。申报国家、省科技项目35个，争取科技扶持资金2000万元，完成专利申请277件。全县学前教育毛入学率95%，小学、初中入学率100%，高中段毛入学率达94%以上。完成黄海路小学新校区主体工程。建成新特教校。高考实现量质齐飞。外国语、华杰双语学校被评为“全国优秀民办中小学校”。金山职中晋升为国家级重点中等职业学校，被评为“全国教育系统先进集体”、“全国成人教育先进单位”。县职教中心创建为省重点技工学校、全省首批“四星级”和“高水平示范性”中等职业学校。

文化事业

　　2006年，赣榆县文化体育事业蓬勃发展，成功举办了第六届中国赣榆徐福文化节，邀请中央电视台《乡村大世界》栏目组来赣榆，通过“美丽海州湾?赣榆”大型主体演唱会、大型仿古京剧《徐福东渡》等民俗民艺表演，让“徐福故里”品牌走向了全国和世界。举办了全民健身月启动仪式，开展体育下乡进社区6次，成功申报了27户家庭为“江苏省健身家庭”，县女子拔河队代表江苏省在全国职工体育大会暨第三届体育大会选拔赛中，分获三、四名和“体育道德风尚奖”，并在第三届全国体育大会决赛中获得亚军。

　　2009年，卫生服务水平不断提升。扎实推进农民健康工程，新型农村合作医疗参合农民达到80.6万人。新建、改扩建260家社区卫生服务站，基本实现行政村全覆盖。开工建设中医院综合楼和妇幼保健所病房楼。开发区医院、传染病医院建成投用。疾病防控和卫生监督能力不断增强，传染病发病率低于省平均水平，有效防控甲型H1N1流感疫情，为重点人群免费接种疫苗4.7万份。人口自然增长率6.4‰，计划生育率94%，创建为“全国人口和计划生育优质服务先进单位”。

　　文体事业更加繁荣。建成“农家书屋”346家、村级文化室300个。被评为“全省农家书屋建设先进县”。开展“赣榆风情”文化广场活动47场。举办16场“乡音·乡韵·乡情”民间文艺汇演。县图书馆通过国家三级馆验收。《徐福传说》等3项非物质文化遗产列入省级名录，申报国家级非物质文化遗产保护。实施体育公园“五个一工程”，体育馆主体完成。柘汪农民拔河队在全国拔河比赛中荣获冠军。举办赣榆县首届农民运动会。被评为“全国群众体育工作先进单位”。新发展有线电视用户2.1万户，入户率达到83.7%，通过“全省有线电视示范县”验收。

城镇建设

　　2006年，全县城建总投入23亿元，实施城镇建设项目152个，新修城市道路11公里，新增城市绿化面积92万平方米。

 　　积极策应连云港市“一心三极”的城市规划格局，大力推进新城建设，重点实施了21世纪大道、沿河路、环城北路东延、公园路二期等建设工程，形成了“三横四纵”的框架，县行政中心设计方案基本完成，建设大厦等9幢标志性建筑全面启动，金海岸等4个居住小区开工建设。

 　　深入开展县城环境综合整治“百日会战”，大力营造优美舒适的城市环境，刷新楼体2万平方米，新增亮化面积2.4万平方米。新建改造公厕8座，安装路灯300余盏。

　　2006年末，全县有三星级旅游涉外宾馆1家，国家级农业旅游示范点4家。全年共接待游客145.15万人次，实现旅游收入7.3亿元。徐福泊船山景区、罗阳休闲垂钓中心被评定为国家AA级风景区，抗日山风景区列入全国重点红色旅游景区和全国30条红色旅游精品线路。