盱眙县地处淮河下游，洪泽湖南岸，总面积2483平方公里，人均国土面积列江苏省各县（市）之首。辖14镇5乡，257个行政村（居），总人口74万，境内地势西南高，多丘陵；东北低、多平原；呈阶梯状倾斜，高差悬殊220多米。淮河流经境内，北部濒临洪泽湖，有低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌。素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”之称。

　　县人民政府驻盱城镇。邮编：211700 代码：320830 区号：0517

行政区划

　　盱眙县辖14个镇、5个乡：

　　镇：盱城镇、马坝镇、官滩镇、旧铺镇、桂五镇、管镇镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、明祖陵镇、铁佛镇、淮河镇、仇集镇、观音寺镇

　　乡：维桥乡、穆店乡、王店乡、古桑乡、兴隆乡

历史沿革

　　盱眙是全国最早建县的县份之一，距今已有2200多年。春秋时，盱眙名“善道”，属吴国，曾是诸侯会盟的地方；战国时，越灭吴，盱眙属越国；后楚国东侵扩地至泗上，盱眙为楚邑。秦始皇统一中国，实行郡县制度时，盱眙建县，县名初为“盱台”（台，音怡），后为“盱眙”。秦，秦始皇统一中国，废分封，置郡县，盱眙置县。建县时间在秦王政二十四年至秦始皇统一中国(公元前223～前221年)之间。盱眙县先属泅水郡，后属东海郡。

　　楚汉之际(前208～前202年)，盱眙属西楚东阳郡。西汉，高祖六年(前201年)在广陵置荆国，高祖十二年(前195年)废荆国，置吴国，盱眙先后属荆、吴两国。东汉，光武帝年间(25～57年)，临淮郡并入东海郡。三国时(220—265年)，盱眙入魏国，属徐州下邳郡，后期，盱眙为弃地。南朝宋，永初二年(421年)，加徐州曰南徐州，盱眙仍为属郡，郡辖考城、直渎、阳城三县。齐复置盱眙县，属南兖州盱眙郡。梁，盱眙郡初属北兖州，后属淮州。隋，开皇三年(583年)，废盱眙郡，考城、直渎、阳城三县并入盱眙县，属江都郡。唐，武德四年(621年；，于县治置西楚州，辖盱眙一县。宋，日：盱眙初属楚州。元，盱眙初为招信军治。明，盱眙为县，属泗州。清，盱眙初属凤阳府泗州。民国，盱眙开始直属安徽省。

　　1948年12月，盱眙全境解放，成立盱眙县政府 (民主政府)，仍隶属江淮第一行政区。民国38年(1949年)4月，江淮第一行政区改名为皖北第一行政区，盱眙归属未变。6月，盱眙改属皖北滁县专区。 建国后，盱眙初属皖北滁县专区。后皖南、皖北合并为安徽省，盱眙属安徽省滁县专区。1952年底江苏省成立，为加强洪泽湖管理，盱眙于1955年划归江苏省，属淮阴专区。1966年，改属新设置的六合专区（现六合区）。1971年六合专区撤销，盱眙又属淮阴地区。1983年，江苏省实行市管县体制，盱眙县属淮阴市。2001年三淮一体，淮阴市更名为淮安市，盱眙隶属于淮安市。

气候特点

　　盱眙地处北亚热带与暖温带过渡区域，属季风性湿润气候。四季分明，季际、年际变异性突出，春季气温回升快，秋季降湿早，春、秋两季度突出，春季气温回升快，秋季隆温早，春、秋两季度光照足，昼夜温差大，夏季较炎热（最高气温37℃-39℃，持续不超过5天），冬季寒冷早（最低气温-12℃，持续不超过7天）。年平均日照总量2222.4小时，平均气温14.7℃，无霜期215天，年平均降水量1005.4毫米。温差 0.4℃；降雨量在水冲港、天泉湖一带最大，并形成闭合雨量圈，地域差异120毫米。

物产资源

　　盱眙县物产资源极为丰富。生物资源：主要有狼、獾、狐、兔、黄鼬、草獐以及10目23科51种鸟类等野生动物，洪泽湖和淮河盛产龙虾、鳊、鳇、鲤、鲫、银、黄鳝等各种水生动物。中药材资源：主要有野生药用植物738个品种，药用动物42个品种，蜈蚣、灵芝、黄精、猫不草等珍稀名贵药材和丹参、山楂、桔梗、柴胡、白头翁等常规药材远销省内外。林木资源：现存树种计65科232种。新发现的树木有漆树、毛叶欧李、迎春花、野核桃、羽叶泡花树、湖北楂、毛木来、红脉钓樟、中华石楠等。

　　铁山寺森林公园内还发现有栾树、无患子、重阳木、椴树等稀有树种。牧草资源：全县有4.4万公顷草山、草坡，牧草品种主要有禾本科黑麦草、牛尾草、羊茅、黄背茅、青香茅、白茅、荩草、狗尾草、鸡脚草等。矿产资源：境内蕴藏着凹凸棒粘土、玄武岩、石灰石、矿泉水、石油等多种矿产。凹凸棒石粘土已发现的矿床（点）有30多处，其中大型矿床2处、中型矿床4处、小型矿床5处、矿点20多处；查明优质资源量为6700多万吨，预测有用粘土总资源量5亿多吨，占全国总量的70%以上，占全世界凹凸棒总量的二分之一，可应用于化工、建材、环保、轻工、医药、食品、农业等行业具有较广的开发前景。玄武岩主要分布于县城南部丘陵地区，出露面积500平方公里，资源总量177亿吨；按其工业用途，可分别应用建筑石料、岩棉、水泥、铸石等。石灰岩资源主要分布于官滩镇古桑至古桑佛窝一带，面积78平方公里，储量约21.2亿吨，其中用作水泥原料的约1.07亿吨、用作建筑石料的约2680万吨。矿泉水主要分布县城南部和西南部丘陵地区，面积1014平方公里。黄花塘泥沛和桂五“八四”库矿泉水通过部级鉴定，其中泥沛矿泉水埋深为80米-120米、“八四”库矿泉水埋深为54.9米，水化学类型均为HCO3-Ca·Mg型水。石油已开采的有马坝油田，其探明储量约1000万吨。自1995年勘探开采以来，已在马坝施工53口油井。管镇、兴隆、铁佛、鲍集、淮河已探明有石油，2002年在管镇区域施工的4口油井，有3口已出油。

经济发展

　　全年实现农业总产值35亿元，比上年增长6．4%。新增投资在50万元以上的农业龙头企业60个，列入市考核的8个市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入6．6亿元，比上年增长38%。龙头企业与农户的利益联结进一步紧密，辐射带动能力不断增强。全年新植意杨900万株，造林规模和质量居全市第一。通过省无公害农产品产地整体认定，认定面积增加6.5万公顷，新认定无公害农产品4个、市级农业标准化示范区1个。全年实现农村富余劳动力县外转移16．54万人，其中有组织输出3．7万人；县工业园区用工2．21万人，转岗就业培训6．52万人。

　　全县工业实现总产值103亿元，比上年增长24.8%。县工业园区新引进项目154个，竣工投产或正式安装设备项目84个，开工在建或奠基项目87个，正式签约项目110个，轴承及机械、电器、汽摩配、凹土、食品五个特色产业初具规模。县工业园区企业实现销售收入18．9亿元、入库税收及相关收入5600余万元、企业用工2．2万人，分别比上年增长119．8%、107．4%和46．7%。列统企业实现销售收入54亿元、利税3．56亿元，分别比上年增长43．6%、44．1%。区域发展和盱宁合作加大考核力度，取得显著成效，向上争取项目206个，到位资金4．1亿元。重大项目影响力逐步显现，随着凡力钢管、宁力紧固件、新海电子、甬淮工贸、温氏家禽等一批投资超亿元的重大项目相继落户盱眙，对盱眙县经济的拉动力日趋明显。

　　2010年，全县完成地区生产总值148亿元，同比增长14.6%；财政总收入23.24亿元，增长56.5%；一般预算收入13.83亿元，增长57%；全社会固定资产投资262亿元，增长54.1%；注册外资到账1.55亿美元，增长146%；农民人均纯收入7348元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入16800元，增长14.2%。

　　截止2009年底，盱眙经济开发区累计进区项目458个，注册资本14.31亿元并2809万美元，其中亿元以上项目96个，投产企业339个，用工3.8万人，全县列统工业实现现价产值157亿元，工业产品销售收入138亿元，入库税金2.7亿元，完成列统企业开票销售收入30亿元，规模以上固定资产投资38亿元；规模工业企业户数270户，其中销售超千万元企业数104户，税收超百万元40户。

支柱产业

　　盱眙龙虾产业是毫无疑问的盱眙支柱产业，全县总人口为74万人，约有10万人从事龙虾相关产业，包括养殖、贩运、烹饪、培训等，产业产值08年底已经超过20亿。盱眙龙虾也已成为盱眙最响亮的名片，目前国内外盱眙龙虾会员店近800家。另外，“以‘盱眙龙虾’名称注册的餐饮连锁店盱眙龙虾股份有限公司称，若选址顺利，京城首批“盱眙龙虾”店的规模将扩大到8家，2009年底前“盱眙龙虾”全国连锁店将开张60家，2010计划达到800家，该公司的目标是将盱眙龙虾打造成类似肯德基与麦当劳的国际著名的连锁企业，并希望将“盱眙龙虾”打造成金字招牌的百年老店。

　　抓住中国龙虾节和“五·一”、“国庆”两个旅游黄金周，加大盱眙旅游的宣传和推介力度，全年共接待游客110万人次，旅游收入4．38亿元。加大旅游设施和景点、景区建设力度，投入5000多万元完成明祖陵南线路牌坊、铁山寺特色商贸区、严佛调塑像及广场、铁山寺三殿佛像登座及大雄宝殿佛像贴金、度假村改造、八仙台进区道路、天泉湖环湖道路、象山公园基础设施建设等工程。国贸商城、东方商城相继建成并投入使用，与已经投入使用的商贸中心，初步形成了以商贸中心为主的斩龙涧商贸圈和以国贸商城为主的五墩商贸圈，为城乡居民提供了既便捷又优雅的消费娱乐环境。全年新增私营企业519个，新增个体工商户5100户，新增注册资本金10亿余元。

城市建设

　　“十五”以来，通过不断加大城市建设与管理力度，优化提升城市环境和城市品位，坚持用经营城市的理念建设城市、管理城市、发展城市，全县城市建设得到了突飞猛进的发展，城乡面貌焕然一新。

　　城市规模迅速扩张。围绕“显山、露水、拓绿”，先后建成2.9平方公里的淮河风光带，将第一山公园由原来的12公顷扩大到200余公顷，新开辟1.8平方公里的都梁公园，新建了水陆兼备的占地3平方公里的自然生态园，整个县城被评定为省级风景名胜区。截至2005年底，城区建成区面积达到35.7平方公里，城市人口达到14.95万人，人均道路面积达16.1平方米，人均住房面积增加到22平方米，人均绿地面积增加到12.95平方米。

　　城市功能日臻完善。“十五”期间，城市建设累计投入32亿元，相继新建成了污水处理厂、疾控中心、文化馆、体育馆、图书馆、少年活动艺术中心，盱眙实验中学、盱眙县外国语学校等一大批城市公共设施，新建了山水广场、新世纪广场、商贸中心、东方商城、国贸中心等一大批三产服务项目，盱眙宾馆、金谷园饭店升级为三星级宾馆。按照四星级标准设计，投资1亿多元的香江国际大酒店也将投入运营，投资近2亿元的新泗州君悦大酒店工程已经投入使用。通过大力实施县乡道路和农村公路建设、小城镇建设、“三电”建设等，城镇面貌大大改观。

　　城市品位不断提升。大力开展生态盱眙创建活动，被评为全国生态示范区；大力开展平安盱眙、诚信盱眙创建，发展和投资环境得到进一步优化；围绕省级文明城市创建活动，特别是2005年以来，五好家庭、文明窗口、文明单位、文明乡镇创建工作登上新台阶，以市场、街道、社区、集镇、绿地、公园和主次干道为重点，深入开展城镇环境卫生综合整治，大力实施城市硬化、净化、绿化、亮化“四化”工程，2005年再次被授予省文明城市创建先进城市称号。一个安全有序、整洁靓丽、文明向上的盱眙正走上加速发展的快车道。

交通区位

　　盱眙县位于江苏省西部，淮安市南端；东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县和明光市交界，东北、北与分别洪泽县、泗洪县接壤。宁淮、宁宿徐两条高速过境穿越三分之二的乡镇，到南京只需45分钟，已融入南京一小时经济圈，距省内其他大中城市都在2小时左右，已形成四通八达的交通网，成为苏北地区重要的交通中转和枢纽。另有县道19条、乡道12条、专用道5条。境内淮河大桥是全国最大油管、公路两用桥、全长1922.9米；宁宿徐高速公路淮河特大桥，桥长6048米，宽25.5米。淮河盱眙段1994年6月被定为省管三级航道，总长37公里；支线航道10条，总长143.92公里。盱眙港正在建设之中，建成后将极大地提高水运吞吐能力，淮河盱眙段将成为黄金水道。

社会事业

　　教育事业稳步发展。全县各级各类学校共有毕业生3.3万人，比上年增长9.4%。在校学生13.05万人，比上年下降1%。职业教育持续发展，在校生超过1万人，增加2861人。小学升率98.9%，初中升学率85.3%，高中升学率70%。

 　　卫生工作进一步加强。全县卫生服务体系健全率达92%。年末共有卫生机构296个，拥有病床1034张，共有卫生技术人员2252人。农村合作医疗覆盖面达85.3%。人口控制成效显著。全年人口出生率9.89‰，人口自然增长率4.87‰，计划生育率99.8%。年末全县总人口为74.34万人。

 　　城乡居民生活水平不断提高。全县城镇单位在岗职工年平均工资12974元，增长17.4%。全县农民人均纯收入4031元，比上年增长12.4%。

 　　社会保障不断完善。年末全县参加失业保险3.6万人，参加基本养老保险3.5万人，参加基本医疗保险4.5万人，参保率分别为98%、99%、85%。城乡纳入最低生活保障1.95万人，其中城镇0.32万人。

　　生态环境进一步改善。全县森林覆盖率达25.2%，城市绿化覆盖率达63.3%，环境质量综合指数为79.7。

旅游景点

　　明祖陵 距县城西北15公里，是明朝开国皇帝朱元璋祖父、曾祖父、高祖父的衣冠冢，也是朱元璋祖父朱初一的实际殁葬地。始建于明洪武十八年（公元1385年），建成于明永乐十一年（公元1413年），历时28年之久。规模宏大，气势雄伟。清康熙十九年（公元1680年），黄河夺淮，与古泗州城一起毁于洪水。1953年春旱时，首次露出水面，被当地人们称为大墓头；1963年再次露出水面，被江苏省专家发现，确认为久已失传的明祖陵。泗州城被湖水淹没时，明祖陵也一起被吞没于湖水之中。本世纪七八十年代，为保护明祖陵，筑堤3000米，把陵墓从湖水中隔出，沉没湖中300余载的文物瑰宝重见天日，成为一处游览胜地。

　　东阳城遗址 秦汉东阳城遗址是江苏省保存最为完好的古遗址。位于江苏、安徽两省交界处的盱眙县马坝镇东阳古城，现在有东阳的东阳城遗址和北岗的北岗汉墓群遗址，周边的大云山和小云山有相当数量的汉墓。地下文物极为丰富。上世纪70年代以来，这里出土了大量有着极高历史、艺术、科学价值的文物，其中1974年出土的西汉木刻星象图比世界公认最早的耶鲁撒冷彗星图还早110年。

　　古泗洲城遗址 古泗州城遗址被专家认为是中国古代城市的新类型。因为中国现存的101座历史文化名城都混杂了从古至今的建筑，包括世界遗产云南丽江和山西平遥。只有古泗州城“凝固”着325年前的状态，这样的城池在世界上极为罕见。南京博物院考古研究所所长、研究员张敏表示，古泗州城应该定位为“中国唯一一座灾难性城址”。这正是泗州城魅力之所在。从这个意义上说，古泗州城的发掘将有条件申报“中国十大发现”。

　　大云山汉墓 盱眙县马坝镇云山村有一处极为壮观的陵园式诸侯王级别的西汉古墓群，墓园内有大墓3座，武器坑2座，车马坑1座，各种等级的陪葬墓13座。这里出土了中国第九件金缕玉衣。并且随葬兵器上大量出现的暗花纹，进一步证实了墓葬主人的高等级身份。专家表示，暗花纹是春秋战国时期吴越地区铸造青铜兵器的“专利技术”，在西汉考古史上极少发现。目前的研究成果认为，这种装饰技法是用化学材料在器物表面绘制出图案，因此摸上去很平滑，没有凹凸感，时至今日，这一技术依然无法完全复制。由于工艺复杂，暗花纹在古代仅限于装饰少数珍贵兵器，大云山汉墓出土的这批暗花纹兵器，再次印证了墓主人的王级身份。目前大云山汉墓的考古工作尚未全部完成。

　　黄花塘新四军军部旧址 位于黄花塘镇境内，距县城35公里。从1943年1月初到1945年2月底，在全国抗日战争由相持转入反攻的关键阶段和高潮时期，新四军军部移驻黄花塘。使华中地区刘少奇、陈毅、张云逸、罗炳辉等老一辈无产阶级革命家曾在这里运筹帷幄，决胜千里。景区现为省级文物保护单位、江苏省爱国主义教育基地。

　　铁山寺国家森林公园 距县城45公里，占地面积70.58平方公里，其中61.58平方公里的次生林海和群山环抱着的9平方公里的无比纯净的天泉湖，构成了极其独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种野生动物，170多种鸟类，280多种高等植物，800多种中草药，其中绝大多数为南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库。区域内山、林、泉、湖、石、洞自然造化，佳景天成。铁山寺森林度假村集休闲、娱乐、保健于一体。中科院紫金山天文台观测基地已落户园中，其附属设施——盱眙铁山寺天文科普园于2001年7月30日对外开放；亚洲第一、世界第三的小行星观测基地已建成使用，并成功发现和命名太空小行星——盱眙星。

　　第一山国家森林公园 第一山位于县城区，原名南山。北宋书画家米芾由北宋国都汴京（今开封）经汴水南下就任涟水知县，一路平川，入淮时忽见清奇丽秀的南山，诗兴勃发，随即吟出千古绝唱《第一山怀古》：“京洛风尘千里还，船头出汴翠屏间。莫论横霍撞星斗，且是东南第一山。”并大书“第一山”三个雄劲飘逸的大字。从此南山易名“第一山”。第一山左拥翠屏峰，右揽凤坡岭，背倚清风山，面向长淮水，群山环拱，一峰独好。山上林壑幽美，人文荟萃，名胜星罗，佳境天成。

　　八仙台风景区 位于穆店乡西南部，距宁连高速公路10公里，距盱眙县城仅17公里，占地面积10.1平方公里，其中水域3平方公里。相传八仙在人间周游时路过此山，看到此地山清水秀，树林茂密，环境幽雅，便选准此地作为他们修仙论道的居所，因此后人将此山起名为八仙山，八仙修炼的座台得名为八仙台。景区内野生动植物资源极为丰富，其中各类植物有500多种，中草药180余种，野生动物有60多种，候鸟100多种。景区内山、水、鸟、林、石、泉、洞相互协调，自然环境优雅。景区内还出土过战国时期举世无双的稀有国宝、国家级文物——陈璋圆壶、郢爰、西汉金兽。据考证宋朝巾帼英雄穆桂英带兵在此山驻扎训练过，穆店地名由此得来。

　　都梁公园 位于第一山风景名胜区的南部，是历届中国龙虾节的主会场，园内新建成的中国龙虾节广场是目前全国最大的山地广场，都梁阁座落其里，中国龙虾节博物馆巧设其中，馆中收集了历届中国龙虾节代表性物件2000余件，展示了“中国十大节庆”、“中国十大美食类节庆”第一名的中国龙虾节的辉煌历程。公园内的杨大山、斗笠山和磨盘山苍松翠柏，景物天成。园内道路通畅，纵横交错。夜幕降临，华灯齐放、流光溢彩、熠熠生辉；晨曦初露，百鸟鸣唱、绿意醉人、馨风沁心。公园免费对外开放，已成为广大市民最佳的休闲场所，成为来盱游客神览盱眙的必选地之一。

　　象山国家矿山（地质）公园 位于县城区北部，淮河大桥右侧，项目区占地面积2平方公里。源自象山建材矿山，是清朝后期就进行露天开采建筑石料的百年老矿。矿区于2002年关闭，全面进入地质生态环境恢复治理阶段，治理成果不断显现。2005年底，该治理区被列为盱眙县“十一五”旅游景区开发重点项目，同时被国土资源部批准为国家级矿山公园开发建设项目。

　　盱眙县城市规划展览馆 总面积约400平方米，投入资金约200万元。规划设计、布展制作均由上海建培模型公司承担。展览馆展示内容包括五部分：一是城市规划主模型，重点介绍盱眙到2020年城市总体规划；二是城市重点发展地段行政中心区域控制详细规划模型；三是县域城镇体系规划壁挂模型；四是县域19个乡镇镇村布局规划展示廊；五是再现盱眙历史变迁、城市建设亮点的壁展图片。在布展手法上，运用了全自动多媒体流动演示程序，配以语言控制动态模型，内部追光，外部投影，以视频动态程序自动演示，充分展示了盱眙未来城市的实景式画卷。同时，新馆设置了自动触摸规划咨询台，可让市民对盱眙的城市规划有一个畅通的参与平台。