土黄镇位于宣汉县境东北部，前河上游，距县城50.5公里。面积65.4平方公里，人口2.1万。南(坝)樊(哙)公路过境，前河常年通航。辖碧溪、陇溪、螺丝、万斛坝、洞沟、雨台、白马、马岩、桅杆岭、白坪岭、风香、宝珠、黄石包、茶垭14个村委会和茗乐社区居委会（原为长乐社区，后改现名）。 乡镇企业有食品加工、制茶、建材等厂。农业主产水稻、小麦。养殖业以牛、羊、蚕、生猪为主。

历史沿革

　　土黄镇是四川省达州市宣汉县宣汉县辖镇。唐武德三年（620年），于今土黄镇万斛坝境立昌乐县。明代建场，1932年改长乐镇，1949年置土黄乡，1958年改公社，1984年复乡，1985年建土黄镇。

经济发展

　　三十年峥嵘岁月，三十年风雨兼程。沐浴着改革开放的阳光雨露，乘着西部大开发的强劲东风，三万多土黄人在全面建设小康社会的征程上，开拓奋进，努力拼搏，充分发扬敢闯、敢干、敢追、敢超的 “四敢”精神，使地域偏僻、经济相对滞后的土黄镇大改造、大建设亮点频出，经济社会各项事业蓬勃发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，在科学发展的伟大征程中，创造了一个又一个辉煌。2008年１—１１月，该镇实现GDP16750万元，人均生产总值达到5100元，增长13%；完成社会固定资产投资5500万元，增长40%；农民人均纯收入比上年增加了200元；城镇居民可支配收入增加800元；人口自然增长率控制在2.92‰。　土黄因境内土壤多为黄色的粘沙泥而得名。四周是高山，中间较为平坦，山峦重叠，沟谷交错，属深丘陵和山地，全镇平均海拔857米，年平均气温16.4度，年无霜期达275天，年日照时间1617小时，年降雨量1984.5毫米。土黄是国家AAA级风景名胜区——百里峡的门户，是全省第三批试点小城镇，南（坝）樊（哙）路穿境而过，距县城96公里。土黄镇东邻樊哙镇，西抵华景镇，南界开县麂洞乡，北与白马乡接壤，也是前河上游的商贸流通中心。

　　由于自然、历史、社会等诸多因素的制约，土黄镇经济发展缓慢，科技文化落后。多年来，历届镇党委、政府带领勤劳朴实的土黄人民励精图治，开拓进取，做了不懈的努力。特别是镇第十一次党代会按照科学发展观的要求，作出了“站在新起点、抢抓新机遇、建设新土黄、实现新跨越”的总体部署，提出了“干实处、走前列、争一流”的总要求，着力打造经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐、走势强劲的新土黄，努力实现把土黄建成“市级生态优质农产品基地、省级重点小城镇、前河上游的商贸流通重镇”的三大目标。土黄，与中国许许多多贫困乡镇一样，历经三十年的风风雨雨，走过了从贫困向温饱型社会过渡的曲折道路，完成了从计划经济向市场经济体制转轨的艰难历程，经受了从封闭状态向世界开放的严峻考验，踏上了从落后的农业镇向经济文化强镇前进的征途。

产业布局

　　该镇积极推进“一村一品”、“一乡一业”优化布局，加速发展农民专业合作社。2008年发展优质水稻9700亩、油菜8000亩、茶叶500亩、三木药材300亩、生姜200亩、蔬菜300亩等特色优势农产品，成功打造茶垭村200亩脐橙、柚子、黄晶梨等优质水果基地、碧溪村300亩生姜基地，黄石包村、大房村1000亩茶叶基地，望乡村500亩魔芋基地、万斛坝村500亩蔬菜、玉米、油菜。并做响“生态牛”、“生态猪”品牌，实现新增优质肉牛800头，培育肉牛规模养殖大户20户；实现户平增养一头猪，人平增养5只小家禽的目标。

　　该镇着力把粮、油、茶、魔芋等农副产品的精深加工作为民营工业发展的主攻方向，先后培育壮大了望乡茶厂、黄石包茶厂、水泥砖预制厂、沙石厂、页岩砖厂、木具加工厂等镇域企业。同时，加强农民工技能培训，提高劳务输出质量，大力促进农民“转化增收”，2008年，该镇先后与宣汉县劳动就业局、达州市鸿发职业技能培训学校合作，开办电脑、厨师、电工、焊工、美容、美发、缝纫等6个班次，共培育农民工566人次。通过各种方式内转外输富余劳动力5000多人，实现劳务收入5000万元以上。

民生建设

　　民生是社会建设的重点，稳定是改革、发展的保证。该镇认真落实各项惠民政策不打折扣。着力抓好扶贫帮困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、救灾救济及粮食直补等民生工程。尤其是全面推行了城镇居民、农村村民低保听证评议制度，巩固发展土黄中心敬老院省二级中心敬老院成果。认真开展“五五”普法教育，巩固“社会治安综合治理模范乡镇”成果，深化“平安土黄”创建活动。扎实开展“百日安全行动”，经常开展安全生产专项整治活动，坚决杜绝重特大安全事故发生。认真落实信访工作条例，加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，强化村委会、居委会等自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，依法及时合理解决涉及群众利益的核心问题。认真实施“公民素质提升工程”。广泛开展“三户一村”、“三职一树”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，搞好城镇、农村环境治理，树正气，压邪气，使全镇人民始终保持昂扬向上、奋发有为、只争朝夕的精神状态。

　　同时，该镇以全县重抓环境综合治理为契机，加大场镇建设与管理，认真开展净化行动。2008年扩建完善了垃圾场，新建垃圾池17个，添制环卫车6辆，维修路灯40盏，维修大小下水道3处，疏通排水沟460米，硬化场镇公路240米。成立了环卫队，聘请了6名清洁工。成立了城管队，专门负责对场镇车辆停放进行规范、划线，对摆摊设点及撑杆搭棚进行规范、撤除，并会同村建所负责对场镇堆码占道进行整治。

政府政策

　　土黄镇认真贯彻省委关于“一、二、三产业互动，城乡经济相融”的思路，按照“抓市场、抓品牌、抓基础、抓科技、抓开放”的要求，抓好“六化”，即市场化运作、产业化经营、规模化发展、标准化生产、场镇化带动、规范化服务。培育市场主体，建立市场机制，全面开放市场；围绕绿色产品兴办加工、流通、服务业，办好加工、流通、服务业来带动绿色经济和绿色产业,使一、二、三产业之间形成链条，实现互动；扩大产品规模,做大做强品牌效应；提高政府服务质量，加大政府监管力度,优化经济发展软环境。一是抓好了“555”工程，即全镇抓5户骨干龙头民营企业、各村抓5户民营专业大户，各社抓5户种养加大户。二是加大了现有近20家砖厂的管理力度。三是做大做强了“茶”文章，提高加工质量，统一品牌，打造名牌。四是大力发展旅游业，引资兴建了竹筏漂流等旅游项目，拉动地方经济发展。五是争取天然气早日开发，激活地方经济。