县域旅游可以有效提振地区经济。今年5月5日，同程旅行发布《2024年“五一”假期旅游消费报告》显示，四线及以下城市旅游、县域市场酒店、景区门票预订订单分别同比增长140%、68%、151%，均跑赢全国大盘，印证了县域景点日益受到青睐。与此同时，旅游消费纠纷多发，影响县域旅游可持续发展。
一是网上预订“货不对板”。交通、住宿、餐饮，在很大程度上决定着消费者旅行的体验感，提前在网上预订，将不确定的旅行变得可预期，能给消费者带来安全感。但实践中，星级酒店不符合星级标准、菜品质量明显低于网络推介品质等“货不对板”问题时常发生。中消协发布的“2023年十大消费维权舆论热点”中，第二项就是曝光民宿经营者涨价退单、虚假地址问题。如云南省景洪市人民法院审结的沈某与覃某芝、某在线公司旅店服务合同纠纷一案中，沈某通过在线公司线上平台预订了覃某芝经营的民宿，入住时发现民宿周边有大型施工现场，噪声、粉尘污染严重，与其预设放松身心的目的不符，遂拒绝入住，并以覃某芝恶意欺诈及在线公司对所属平台监管不力、设定霸王条款等为由，诉至法院。
二是“加价刺客”助长欺客现象。低价格，对于大众消费者具有明显的吸引力。但“黑车”宰客、“低价团”实为强制购物团、“588元一份的大虾”变成“588元一只”等随意加价乱象，损耗着消费者的信任，侵害着消费者的权益。
县域旅游资源不丰富且景点相对分散，更易引发此类纠纷。如今年1月2日，有消费者称在某景点打车被宰，后涉事车辆被查实无道路运输经营许可证和道路运输证，属于非法营运车辆，被责令停止经营并处3万元罚款；1月12日，有消费者称在某地打车被宰，后涉事司机被处以锁定从业资格6个月的处罚；2月17日，游泳世界冠军傅园慧称包车遭遇临时加价，后涉事司机被查实未取得从业资格、涉事车辆无相关营运手续，属非法营运，涉事司机被处以3万元罚款。同一座城市，同一类乱象，如此曝光频次，不可谓不密集，况且被曝出的可能也仅是冰山一角。
三是游玩项目存安全隐患。安全隐患并非县域旅游特有，但是在地域偏远的比较小的旅游目的地，这些问题相对严重。特别是在网红经济加持下，摇摆桥、滑道、漂流等刺激好玩的网红娱乐项目在县域也已铺开，但这些项目不少是由缺乏经营资质的私人老板、个体工商户经营，且项目欠缺与其风险程度相匹配的安全保障，风险隐患性强，造成不少游客伤亡事件。经查询法信类案检索系统，2021年以来，仅因网红摇摆桥引发的民事赔偿纠纷就有37件，如湖北省随州市中级人民法院审结的中某司与周某、某文旅公司、湖某司健康权纠纷一案中，法院认为周某在付费游玩水上摇摆吊桥项目时意外跌落受伤，经营者湖某司未能提供证据证明其已尽到相应的安全保障义务，判决湖某司对周某的损害后果承担赔偿责任。
对此，笔者建议：一是完善旅游行业全链条监管，建立旅游消费投诉快速处理机制，对于行业乱象，发现一起、解决一起，通过正向干预治理行业顽疾；二是强化旅游从业人员培训，建立商户信用管理机制，引导其摒弃唯利至上的短视思维，通过正向引导规范市场秩序；三是加大涉旅游纠纷典型案例宣传，建立常态化发布机制，增强公众法律意识，通过案例宣传促进行业良性运转。（来源：人民法院报 作者：田文平）
