扶余县位于吉林省西北部，松原市东部。东临榆树市，南靠德惠市，北接黑龙江省双城市，西与宁江区毗邻且和前郭尔罗斯蒙古族自治县、农安县隔江相望。总面积4464平方千米。总人口735727人（2006年）。扶余环境优美，名胜可观。科教文卫，繁荣发达。城区楼房林立，街道整齐，设施完整，菌能齐全。保存完好的大金得胜陀颂碑、全国唯一的满族剧团等具有浓郁地方特色的人文景观，将成为新的投资热点。

　　县人民政府驻三岔河镇。邮编：131200　代码：220724　区号：0438

行政区划

　　扶余县辖11个镇、6个乡、1个民族乡：

　　镇：三岔河镇、长春岭镇、五家站镇、陶赖昭镇、蔡家沟镇、弓棚子镇、三井子镇、增盛镇、新万发镇、大林子镇、新源镇

　　乡：永平乡、社里乡、新站乡、更新乡、伊家店乡、肖家乡

　　民族乡：三骏满族蒙古族锡伯族乡

历史沿革

　　扶余历史悠久，早在西汉初期，这里便建立了我国东北地区第一个地方民族政权部落车家——夫余国，开创了北疆历史文化的先河。后几经变迁，1995年7月20日经国务院批准恢复县制，县政府驻地东移至三岔河镇，扶余历史从此揭开了新的篇章。

　　扶余县为黑龙江省原辖县。位于松花江干流南岸，北以松花江与肇源县分界。今吉林省松原市。扶余一带，清代，属吉林将军伯都讷副都统辖地，副都统驻伯都讷城。伯都讷城是清初“边外”（柳条边）七大军事重镇之一。1682年（清康熙二十一年），设立伯都讷站，是宁古塔将军境内西部通往齐齐哈尔城的重要通道。1693年（清康熙三十二年），在伯都讷驿站南20里处建新城，名伯都讷新城（今扶余镇），添设伯都讷副都统专城驻防。1811年（清嘉庆十六年），设置伯都讷厅，驻伯都讷新城，同时设分防巡检一员，驻孤榆树屯（今榆树市），隶属伯都讷厅。1906年2月15日（清光绪三十二年正月二十二日），伯都讷厅升改新城府，驻新城，与伯都讷副都统同城；孤榆树屯巡检改设榆树县，由新城府领。翌年4月，裁将军，改隶吉林行省西北路道。1909年6月2日（清宣统元年四月十五日）批准，裁撤伯都讷副都统。中华民国成立后，1913年3月，改为新城县。隶属吉林省西北路道。1914年2月，因与河北、山东等省新城县重名，奉令改称扶余县。同年6月，西北路道改称滨江道，隶属滨江道。

　　1929年2月，废止道制，由吉林省直辖。东北沦陷后，隶属吉林省管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，初隶吉江行政区，1946年5月划归嫩江省管辖。1949年5月，划归吉林省管辖。1956年隶属公主岭专区，1958年10月改隶白城专区。1987年11月19日，国务院批准，撤销扶余县，设立扶余市（县级）。1992年6月6日，撤销扶余市，设立松原市（地级）。

人口民族

　　扶余县区内的居民，多系清中期以后由中原各省陆续迁入，多民族混居，姓氏也较为复杂。民族和姓氏分布无明显规律。到2006年，全县总人口735723人，其中非农业人口72621人，农业人口63106人。家庭总户数82696户。总人口性别构成：男性373813人，占53.8%，女性361914人，占49.2%。人口出生率为4.1‰，人口密度为平均每平方公里154.18人。全县7岁以上人口中，接受小学以上教育的人口占100%，接受初中以上教育的占97%。县区主要宗教佛、道、伊斯兰和天主教信奉者近6万人。

　　全县共有10个民族，少数民族9个，人口9740人，占全县人口总数的1.4%，其中朝鲜族455人，满族6038人，蒙古族1786人，回族784人，锡伯族624人，苗族12人，达斡尔族1 人，傈僳族9 人，黎族3人，这些少数民族主要分布在三岔河镇、三骏乡、陶赖昭镇等乡镇。

地理位置

　　扶余县地处松嫩平原东北部边缘，位于吉林省东北部，松原市东部。西与松原市宁江区接壤，南隔第二松花江依次与吉林省前郭县、农安县、德惠市为邻，北以松花江为界与黑龙江省肇源县相对，东北隔拉林河同黑龙江省双城市相望，东以回塘沟为界与吉林省榆树市接壤。扶余县幅员面积4673平方公里，占吉林省幅员面积的2．5%，占松原市幅员面积的21．2%。东西极点距离106公里，南北极点距离86公里，略呈南北窗而东西宽的狭长形状，是沟通黑龙江、辽宁两省的公路和铁路交通要塞。

地质地貌

　　扶余县地质构造属亚洲东部第二沉降带中的松辽沉降区。在地质过程和外部营力作用下，形成东高西低以河间台地为主的地貌，台地周围沿江河有河谷平原，并有陡坎与台地相接。扶余地处平原区，无崇山峻岭，仅有丘岗土山。 受新构造运动的影响，周围江河水流下蚀切割，形成高出河床20至80米的河间台地。全县小于5度的平地占99.19%；5----10度的坡地点总面积的0.63%;10度以上的坡地占总面积的0.18%。

　　大致以增盛-----新站-----弓棚子为界，东南部地区地面波状起伏，海拨180---230米，最高点南鹰山海拔261.8米。相对高差15---25米，最大40---80米。肖家一带侵蚀切割强烈。西部地区海拔140----180米，相对高差5---15米，地面平缓，呈微波状起伏。中部夹津沟盐碱化低地海拔140---170米，相对高差1—5米，成为地下水和地表水汇流的中心。沿江河谷平原区海拔123—155米，由上游向下游倾斜，最低点是伊家店农场东北部拉林河与松花江汇流的三角地带，海拔116.3米。

气候特点

　　按中国自然区划，扶余属东部温带季风气候区，大陆性明显。四季分明，春季干旱多风；夏季湿热多雨；秋季温和凉爽；冬季漫长寒冷，降雪稀少，江河结冰，大地封冻时间长。按照10℃—22℃区间标准划分季节，扶余春季为5月1 日至6月24日，间日55天；夏季为6月24日至8月13日，间日50天；秋季为8月13日至9月30日，间日47天；冬季为9月30日至5月1 日，间日213天。

　　全年太阳辐射量东西部平均每平方厘米108.5千卡；百年平均气温4.5℃，月份平均为–18.8℃，月份平均为23.3℃，均温差42.1℃，年无霜期145天。降雪、初冰在10月下旬或11月上旬。稳定结冰期在11月下旬，平均冰厚0.95米左右。大地封冻期在11月中旬，冻土深1.3---2.0米。解冻在3月下旬至4 月上旬之间。

　　大气平均降水145.8毫米，总量约为25.83亿立方米，年平均地表流量0.93亿立方米。由于受太平洋副热带高压强弱和北台早晚的影响，降水量年际变化较大，多时在650毫米以上，少时不足300毫米，而且分布不均，由东向西呈递减趋势。受夏季气压形式和松辽平原地形风洞的影响，县区内常刮西南大风，特别是春季，一刮数日，揶地扬沙，影响农业生产和人民生活。

自然资源

　　扶余的水土资源和矿产资源尚属丰富。第二松花江、松花江、拉林河流经县境段干流总长度324公里。多年平均入境水量405亿立方米，境内有较大支流2条，较大湖泡14个，总水面243平方公里；地下潜水、半承压水、第三系承压水埋藏较为丰富。这些为发展水利、水产提供了条件。

　　县区内土质资源因土质、地形、降水及气候条件的差异，大体可分为5个类型区，即东部黑土区、南部风沙区、中部盐碱土区、西北部黑钙土区和坎下草甸土区。土壤可分为九类，总面积424990公顷，呈马蹄形分布，均宜农宜林。其中黑土、黑钙土、草甸土、冲击土占80%，风沙土占18%，其它如泥炭土、水稻土、只有零星分布。全县有可耕地面积228400公顷，为发展农业奠定了基础。

　　矿产资源主要是石油、天然气、油母页岩，石英沙以及泥炭、粘土、河流石等。

　　扶余的天然植被分布具有森林草甸和草原相间的特征，据1986年普查，县内野生植物计有91科564种。其中菊科87种，禾本科52种，豆科39种，藜科28种，蔷薇科28种，其它科不超过25种。较常见的60余科约160种，分布全县各地。

　　野生动物有哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、昆虫和鱼类。

　　主要是鱼类，生活在松花江、第二松花江、拉林河及其较大支流中，计11科41种。

经济概况

　　扶余资源丰富，农业发达，是全国重点商品粮基地之一，素以“松嫩乐土、粮食故里”而著称。主要盛产玉米、大稻、花生、大豆、杂豆等粮食作物。98年全县粮食总产量175万吨，在全国县级排序中名列第四位，多年来，扶余对外出口了大量玉米、杂豆、农副产品等。四粒红花生、红小豆、大蒜、白瓜子等名扬中外，享誉东南亚，远销英国、日本和港澳各地。

　　扶余县通过对国有企业深化改革，不断调整产业结构和产品结构，实施招商引资和发展个体私营经济战略，使工业经济不断壮大，并逐渐走向成熟。现已基本形成了以粮食及农副产品深加工和农业肥料制造为主的工业体系。兴建中的港商独资企业亿利特（吉林）实业有限公司，总投资4.5亿元人民币，建成后每年可加工转化玉米20万吨，产品5万吨高纯度酒精和5万吨高蛋白DDGS饲料全部出口，成为扶余农业产品化第一大龙头企业。目前扶们共有工商企业466家，涉及机械、铸造、化工、医药、皮革、粮食、食品、印刷、饲料等11大行业。这些行业有巨大的发展潜力。

　　扶余是商贸重地，流通活跃，历来是吉、黑两省主要商品集散地，这里商贾云集，购销两旺。全县有各类市场26个，商业网点6500个，年成交额13亿元以上。

产业发展

　　2006年，全县GTP实现63.5亿元，比上年增长19.3%。全社会固定资产投资完成24.5亿元，比上年增长63.8%。三次产业比为：48.5：19.1：32.4。

　　农业经济--2006年，农业总产值实现48.6亿元。比上年增长9.5%；牧业总产值实现14.3亿元，占农业总产值的29.4%。粮食总产量达到185万吨，稳居全国前五位。农民人均纯收入实现4098元，比上年增长17.7%。农业生产条件明显改善，近几年累计建设标准良田40万亩，改造中低产田50万亩，完成水利投资1.6亿元，新打农田抗旱井5860眼，新增各类农机具8万台套，植树造林1.3万公顷，建设生态草1.7万公顷，有序推进了新农村建设试点工作。

　　工业经济--2006年，工业总产值实现36.5亿元，比上年增长65.9%，工业增加值实现11.7亿元，比上年增长64.2%，分别是2001年的8.1倍和8.7倍。规模以上工业企业实现产值17.5亿元、实现增加值5.8亿元，分别增长58.3%和64.1%。几年来，通过招商引资，新上各类工业项目423个，冀东水泥、汇海酒业、联润公司、腾飞木业、鹏鸿木业、金龙化工等一批较大工业企业相继落地，规模以上企业发展到51户，比2001年增加31户，改写了恢复县制后扶余没有大工业的历史。工业集中区和工业园区呈现快速发展势头，规划建设了1个省级工业集中区、3个市级工业园区，共聚集企业134户，解决就业1.1万人，工业总产值可实现18.5亿元，占全县工业总产值的50.7%。石油资源开采实现了零突破，已探明石油储量在3000万吨以上。2006年，新打采油井63眼，评价井9眼，年产量达到8000多吨。

　　第三产业--2006年，第三产业增加值实现20.6亿元，比上年增长14.2%。通过市场化运作，新建了三井子杂粮市场、德卡时代购物广场、物流配送中心和农贸综合批发市场，城乡各类市场日趋活跃，商贸服务业活力不断增强。社会消费品零售总额实现25.2亿元，比上年增长22%。此外，交通运输、餐饮服务、休闲娱乐等传统服务业全面提升，物流配送、电子商务、邮电通讯、旅游等现代服务业普遍兴起。

 　　改革和对外开放 2006年，全县国有工业企业全部完成改制任务；供销企业、外贸企业顺利实现了并轨改制；粮食流通体制改革进展顺利，企业机制发生了新的变化，分流富余人员5673人。农业税配套改革、社会保险、医疗保险和事业单位改革也稳步推进；撤并8个乡，优化了乡镇布局，精简了行政机构。对外开放水平全面提升。近年来，共引进各类项目969个，引进域外资金41.6亿元。相继开展了与美国、韩国、台湾、香港等多个国家和地区的经贸交流与合作，充分展示了扶余的整体优势和独特魅力，提高了对外知名度。近五年共出口各类农副产品及化工产品2.6万吨，外贸进出口总额累计实现1.5亿美元，有14家企业获得外贸进出口经营权。

基础设施

　　基础设施建设--基础设施建设成果丰硕，城市承载功能大幅提升城市面貌发生历史性变化。五年来，累计投入资金6.9亿元，其中2006年投资3.6亿元。城区基础设施有了重大改善，共建楼房132栋，建筑面积达68万平方米；改造了工商路、通铁路、联盟街、通达街、经纬街，延伸了扶余大街，新建了育才街、文昌街，拓宽延长了春华路；新建了中心广场和站前广场；新铺设供水主管线8000延长米、排污管线4000延长米；新建2座集中供热站，供热能力达到80万平方米；新安装、更换路灯726盏；植树6250株，绿化面积8.5万平方米。完成小城镇建设52万平方米，新增建制镇3个。

 　　农村基础设施建设成就显著。五年来，共投入9450万元，新建改建农村公路897公里。其中，水泥路55公里，油路260公里，红砖路582公里。投资7400万元，完成农村电网改造2374公里。新建改建桥梁42座，新建液化气中转站4个，程控电话实现了村村通，农村自来水普及率达到40%。

 　　财税金融--财税金融工作稳中有进，财政支撑能力日益增强。2006年，全口径财政收入实现1.5亿元，比上年增长45.9%。地方财政收入实现1.2亿元，比上年增长51.6%。五年来，累计向上争取资金17亿元，启动了2000多名大中专毕业生工资，解决了干部职工的部分档案工资，缓解了社会压力。累计投资1.1亿元，为较大工业项目落地及时提供了基础设施配套服务，有效推进了项目建设进程。金融部门继续加大资金筹措和金融秩序整顿力度，各项存、贷款余额分别实现26.6亿元和41.9亿元。保险范围不断扩大，各种保费收入实现4.6亿元。

 交通通讯

　　扶余交通方便，通讯发达。京哈铁路、三亚至同江高速公路横穿县城而过。102国道、扶余至松原301省二级开方公路交通主干线与乡间公路连网贯通。扶余水陆交通方便，下岱吉码头是吉林省内陆河重要天然港口，下行可与俄罗斯通航。全县邮电通讯设施齐全，设备先进，现有程控电话23000门，移动通讯3800户。

社会事业

　　社会保障--社会保障体系不断完善，做到了应保尽保，并实现了社会化管理。五年来，共发放养老金1.3亿元、失业救济金261万元、低保资金6015万元、救灾资金1326万元。城镇登记失业率控制在3.7%，有3.6万名下岗失业人员实现了再就业。城镇居民人均可支配收入实现6100元，比上年增长16.4%。劳务输出9.6万人，增加收入4.1亿元，解决了农村的“两个剩余”。

 　　教育卫生--教育事业健康发展。近年来，投入资金8612万元，新建改建校舍10.7万平方米，新建教学楼21栋，撤并中小学110所，实施了县幼儿园整体搬迁和士英学校异地建设。到目前，全县有国办幼儿园5所、民办幼儿园23所，每所小学均设有中心园或学前班；有乡（镇）中心小学26所，城区小学2所，村级小学329所；有普通初中24所，职业初中5所，每个乡镇均有初级中等教育学校；有重点高中一所，职业高中1 所，农职教中心1所；有乡镇成人文化技术学校25所。中小学生在校人数97845人，其中，小学生69040人，初中生24035人，高中生4770人。全县中小学校园总面积452万平方米，小学生人均51平方米，中学生人均40平方米；校舍总面积42万平方米，小学生人均3.8平方米，中学生人均6.4平方米。全县现有教职工总数7227人。教师年龄、专业结构合理，有国家、省、市级师德标兵52人；特级教师6名，国家级骨干教师2名，省级学科带头人25人。能够适应不断发展的素质教育的要求。全县适龄儿童入学率、巩固率、毕业率达100%，中学毕业率达98%以上。全县普及型实用技术培训25万人，基本达到每个农户都有一个科技致富明白人。中小学校，学生在种类评比中均有较好成绩，

　　公共卫生体系建设不断加强。启动了县医院整体搬迁工程，投资2677万元，新建扶贫医院2所，新建、改建、扩建乡镇卫生院21所，三级医疗网络初具规模；新型农村合作医疗试点工作深入推进，参合农民达到43.6万人。到目前，全县共有63个医疗卫生单位，其中2个县级医院、2个扶贫医院、4个中心卫生院、21个乡镇卫生院 ；28个预防保健站；4 个县直卫生单位。还有两个民办医院，594个村级卫生所。卫生系统现有职工1707人，卫生技术人员1403人，占82%，有高级职称26人。设有编制床位1200张。儿童计划免疫保持较高疫苗接种率，通过各种预防措施，没有大的传染病发生，婴儿下降到千分之十四，人民群众的健康水平不断提高。

 　　文化体育--文化体育事业快速发展。组建了满族艺术团，启动了全民健身活动中心工程，成功举办了恢复县制以来的首届全县体育运动会。目前全县文化活动队伍有40多家，300多人。有4 个乡镇进入了省级文化百强镇，弓棚子镇被评为全国体育先进乡镇。现有24个文化工作站，标准图书室14个，有千余篇论文、美术作品、音乐作品、文学作品在各级各类有亲报刊杂志上发表或获奖，带支了群众性文化活动的普及和开展。扶余运动员在省十三届运动会上取得了2金2银2铜的好成绩，省十四届运动会上获1金2银3铜的好成绩。

 　　计生广电--人口和计划生育控制能力明显提高，人口自然增长率控制在3.8‰以下。广播电视自办节目编播制作实现了硬盘操作，组建了广播电视网络公司，全县无线电视覆盖率100%，有线电视节目覆盖率90%以上，广播覆盖率100%。有线电视用户达到4.7万户。 　　环境保护与资源开发--落实了环境保护目标责任制，环境质量不断改善。依法保护基本农田，合理开发利用了土地矿产资源。依法退耕还林还草，使生态环境得到改观，全县森林覆盖率达14%以上。