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黄荆乡

  黄荆乡位于邵阳县中西部,东与谷州镇相连,南与下花桥镇相接,西与九公桥镇交界,北与邵阳市面铺乡毗邻,距县城塘渡口镇23公里,距邵阳市区22公里,平均海拔600余米,系全省闻名的贫困干旱乡。全乡整体地势凸起,其间高低不平,山间基岩裸露,地表岩溶洞、洼地、漏头极为发育。全乡辖17个行政村,267个村民小组,总户数4623户,总人口2.1万人,其中农业人口1.9万人;耕地面积1.8万亩,其中水田面积1.2万亩。1995年撤区并乡,原白马乡和黄荆乡合并为黄荆乡,总面积49平方公里。

  黄荆乡辖:四塘、熊塘、高龙、仁和、付家、石塘、腊树、青山、长乡、毛铺、白马、金珠、大坪、响石、大付、田庄、南山17个村委会。

  辖区内现有小I型水库1座,小II型水库1座,山塘6700口,电灌机埠22处,有乡道1条,村级公路17条,构成了乡内公路交通网络,全乡有初中2所,小学4所。

  邵阳县黄荆乡针对新形势下乡镇工作的特点,抓住关键环节规范干部职责,创新干部管理的工作激励的长效机制,推行了“两片管理、四线分流、五项承包”的新型运作格局,收到了很好效果。至3月下旬,全乡已完成财税入库5万余元,计划生育妇检和“四术”节育措施落实面达96%,社会抚养费征收率达93%。

  2007年年初,黄荆乡针对过去少数干部存在的“头脑热,面孔冷,心思散,腿脚懒”等毛病,决定把企业的竞争机制引进行政机关,有效创新干部工作的激励机制。他们的具体做法是:把全乡17个行政村按照地理区位划分为黄荆和白马两个管理片区。书记和乡长自任片长,各交纳风险抵押金1000元;根据黄荆乡工作特点,全乡工作共设置了财税、计划生育、经济发展和安全稳定四条线,每条线明确了具体职责和任务指标,采取无记名投票方式选举产生线长,线长交纳风险抵押金500元;在此基础上,线长优化组合线员,推行分线驻村的方式,承包财税入库、计划生育、安全稳定、动物防疫和兴办实事5项任务指标,由线长和党委政府签订全年目标责任状,线员和线长签订任务完成责任书,交纳风险抵押金300元,年终按百分制进行考核,实施任务分解到人,奖罚责任到人,极大地调动了全体干部的工作积极性,有效地促进了各项工作的顺利进行。

  黄荆乡由于推进了“两片管理、四线分流、五项承包”的管理机制,出现了“四多四少”的新气象:按时上班的多了,上自由班的少了;下村扎实工作的多了,从事娱乐活动的少了;热爱本职工作的多了,从事第二职业的少了;为民办实事的多了,无所事事的少了。仅2008年3个月时间,全乡已筹措资金26万余元,投入到大付长1.6公里的村道,南山和白马村至下花桥镇长2.5公里的乡道已正式破土动工,全乡新增药材种植面积110亩,预计可为农户创利50多万元。

  邵阳县黄荆乡针对新形式下乡镇工作的特点,推行“三片包村,一线创收,风险抵押”的新型工作机制,收到了良好效果。截至5月下旬,黄荆乡已落实灾后重建资金15万元,帮助8个村完成了农网改造。

  2007年元月以来,黄荆乡把企业的竞争机制引进党政机关,具体做法是把全乡17个行政村按照地理区位划分为3个片管理,实行3个行政片包村、一条财贸线创收,片长和线长实行民主选举产生,交纳风险抵押金1000元,承包财税、计划生育、经济发展、灾后重建和综合治理五大指标,财贸线负责国地税任务完成和招商引资工作。在此基础上,片长和线长再优化组合片员,各项任务指标细化分解到村,推行片员包村责任制,同时交纳风险抵押金1000元,并和片长签订全年任务责任状,实行每月考评和年终总评,奖罚责任到人。

  “三片一线”工作机制极大地调动了干部的工作积极性,仅一个季度来,全乡已完成财政入库任务35万元,比2007年同期增长110%。上门为特困群众发放慰问金6.6万余元,落实中药材种植面积750亩。

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