平潭县，简称“岚”，俗称海坛，亦称海山，福建省福州市辖县，位于福建省东部海域，由以海坛岛为主的126个岛屿组成，是福建省第一大岛，我国第五大岛，素有“千礁岛县”之称，是祖国大陆距台湾最近的岛县，是著名渔业基地。共有200个居委会、行政村。县政府驻潭城镇。面积371.91平方公里。人口40.1万人。

行政区划

　　平潭县辖7个镇、8个乡：

　　镇：潭城镇、苏澳镇、流水镇、澳前镇、北厝镇、平原镇、敖东镇

　　乡：白青乡、屿头乡、大练乡、芦洋乡、中楼乡、东庠乡、岚城乡、南海乡

历史沿革

　　平潭县简称岚。因主岛海坛岛适中有一平坦的巨石，俗称“平潭”，古称海坛。据平潭县平原乡南垄村壳丘头新石器时代遗址的发掘、考证，平潭远在六七千年前就有人类活动。据民国《平潭县志》引《天下郡国利病书》、《福州府志》：唐为牧马地，宋初置牧监，不久撤销，允许岛民耕作，并增兵驻守。公元1059年（宋嘉祐四年）在钟门（今属苏澳镇）设巡检司，掌管海上巡防。明洪武年间，为防备倭寇袭扰，强迫岛民迁徙内地，致使岛上百业荒废，满目疮痍。此后，又因数度“禁海”、“迁界”。直至1727年（清雍正五年）禁令解除后，渔业生产与海上运输开始复苏。1851—1861年（清咸丰）以后，平潭成为福建对台贸易主要口岸之一，社会相对安定，渔、农、盐、商等业有所发展，文化教育渐兴。然而，平潭长期未能独立建制，历代政府只重屯兵固防、设卡取税，对经济、文化建设投入甚微，因而，始终未能改变平潭落后封闭的状态。1680年（清康熙十九年）福清县海口东城的援剿镇改为海坛镇，1683年（清康熙二十二年）移镇驻平潭（今潭城），1730年（雍正八年）设县丞，1798年（嘉庆三年）置平潭海防厅，属福州府。1912年（民国元年）平潭获准建县后，时局动荡，匪乱如毛，加上瘟疫蔓延，民众难以安居乐业。特别是抗日战争爆发后，日本侵略军和伪军多次窜犯平潭，抢掠劫杀，导致百业凋零，民不聊生。解放战争爆发后，平潭又陷入困境，直至1949年9月16日全境解放。

　　1949年5月5日平潭游击队解放县城并成立县人民政府，7月撤离，9月16日配合解放军收复平潭。1950年属闽侯专区，1956年属晋江专区，1959年属闽侯专区（1971年闽侯专区改称莆田地区）。1983年起划归福州市管辖。

平潭沿海

地理环境

　　平潭县位于北纬25°15′—25°45′，东经119°32′—120°10′。东临台湾海峡，西隔海坛海峡，与长乐、福清市、莆田市为邻，南近莆田市的南岛，北望白犬列岛。全县由126个岛屿组成，陆地面积371.91平方公里，滩涂64.65平方公里，海域面积6000多平方公里，海岸线长399.82公里。全县岛屿多，海岸线蜿蜒曲折，其类型有基岩侵蚀海岸、红土侵蚀海岸、沙质塘积海岸、沙泥质和混沙质塘积海岸。沿岸海域广阔，其中0—10米等深线的浅海面积240平方公里，10—20米等深线的沿岸水域面积1129平方公里，10-20米等深线的海域面积256.4平方公里，40—80米等深线的近海水域面积4630平方公里。

　　夏长冬短，温热湿润，夏凉冬暖、霜雪罕见。春温低于秋温。多年平均气温19.6℃，最冷日平均气温10.2℃；最热日平均气温27.9℃。全年≥10℃的活动积温有6563度日，多年平均日照1919.7小时。雨热同季，旱雨季节分明，多年平均降水量1172毫米，蒸发量1300毫米，为本省少雨区之一。季风明显，夏季以偏南风为主，其余季节多为东北风。风力年平均风速6.9米/秒，湾海地区全年大风（7级以上）日数为125天，是本省强风区之一。7—9月高温干旱，常受热带风暴影响，年平均6.3次。气象灾害主要是台风、大风、暴雨、干旱等。夏季大旱出现机率高达54%，为全省之冠。

　　矿产有花岗岩、石英砂、明矾、黄铁、铜、高岭土矿等，花岗岩储量约8亿立方米；石英砂储量10亿吨，含硅量高达96%以上。水生动物有鱼、虾、蟹等679种，其中海洋鱼类242种，海水虾、蟹类73种，海水软体动物（贝类）有169种，漂游生物266种。

经济建设

　　2008全年生产总值52.56亿元，增长10.4%；农业总产值32.42亿元，增长2.4%；财政总收入2.36亿元，增长21.5%；地方财政收入1.75亿元，增长25.7%；出口总值完成150万美元，同比下降82.0%；实际利用外资500万美元，增长11.1%；全社会固定资产投资15.79亿元，增长127.7%；城市居民人均可支配收入1.3万元，增长22.3%；农民人均纯收入4871元，增长11.3%；居民消费价格总指数104.3%；人口自然增长率控制在8.0‰以内。

　　2011年，平潭县GDP为111.5亿元，同比增长17.1%，增速高于全省近5个百分点，居于全省首位。2011年平潭县固定资产投资达303.5亿元，进入大开发时期。预计十二五规划期间将投资接近2500亿元。

　　2008年，平潭县工业总产值首次突破10亿元大关达10.17亿元，其中规模以上工业产值达6.33亿元，增长34.8%。金山工业区平潭园规模以上企业达7家，产值占全县规模以上工业产值的20.1%。规模以上船舶修造、风力发电、砂石加工、水产品加工等产业成为平潭县工业经济的重要支撑，产值占全县规模以上工业产值的57.2%。重点工业项目建设进展顺利，长江澳二期风电10千瓦项目，投产（两个多月）发电量达8800万千瓦时，实现产值4206万元；远大船厂开工建设；金坛康娱橡胶工程材料公司完成部分厂房建设，开始安装设备。

　　2008年，平潭县加大农业结构调整力度，加快发展现代农业。全年农作物播种面积1.35万公顷，其中粮食播种面积0.57万公顷、产量2.65万吨，与上年持平。重大动物疫病防控工作扎实有效，全县集中免疫率达100%。水产业继续稳步发展，捕养结构进一步优化，水产品总产量30.86万吨，其中，海水养殖产量16.2万吨、增长6.6%，海洋捕捞产量18.3万吨、下降3.0%，捕养结构比例调整为53：47新增深水抗风浪网箱4组，总数达43组。高优养殖品种不断发展，全县鲍鱼育苗场发展到70家，全年养殖鲍鱼7100万粒。福建省坛紫菜原种场动工建设；水产品精加工企业发展到9家，全县水产品加工量达7.1万吨。完善农村基础设施，建成青峰二级渔港和澳前紫兰、南海北楼2座三级渔港。实施国债沿海防护林更新改造333.33公顷。创新生态公益林管护机制，全县森林绿化率达32.9%，投入巨资对三十六脚湖水源地进行治理，建成苏澳、中楼2个自来水扩建工程，完成初级供水工程27处、受益3.2万人。农村家园清洁行动全面推进，农村卫生院提升改造和乡镇综合文化站建设工作有序铺开。实施敖东、澳前、北厝、芦洋4个乡镇农业综合开发项目，完成投资近1000万元、受益面积400公顷的农田水利设施建设工程；派驻挂职帮扶76个行政村，筛选确定10个行政村作为重点帮扶的先行示范村。

　　2008年，平潭县制定《“万村千乡”市场工程建设规划》和《物流发展规划》，社区小型超市布局逐步完善。房地产业全年商品房销售面积24.19万平方米，增长25.7%。西航路建材一条街格局基本形成。旅游景区综合整治工作通过省建设厅验收，并获国家建设部免检资格；完成石牌洋景区7000平方米停车场的土石方工程和旅游接线水泥路建设；全年来平潭游客超过20万人次，旅游业收入近1亿元。

　　全县实现社会消费品零售总额22.71亿元，增长19.5%。其中批发零售贸易额为10.73亿元，增长20.8%；餐饮业贸易额5.37亿元，增长18.9%，新增菜篮子基地3个，新增蔬菜基地120公顷。全年实际到资556万美元，增长11%；出口约230万美元，增长10%。对台小额贸易和对台输出渔工劳务有新的突破。

教育文体

　　明代，平潭办义学、私塾。清雍正年间，始设书院。民国以前，历代科举选士，有举人13名，进士6名。清末，欧美传教士在县内倡新学、办学校，特别是在“五四”新文化运动的影响下，县内出现改良私塾、兴办国民学校的热潮。至民国10年，有国民小学24所。然因时局动荡，战事迭起，经济落后，教育事业举步维艰。民国38年，全县仅有初中1所，小学91所，教职员171名，在校学生4141人。中华人民共和国成立后，城乡小学迅速普及，各类扫盲班也相继兴办。1957年，县内有中学3所，小学118所，教职员410名，在校学生14588人。“文化大革命”期间，教育事业备受摧残，不少知识分子受到迫害。中共十一届三中全会后，落实知识分子政策，恢复升学考试制度，调整学校布局，加强校园建设。1994年，全县有完中4所，初中16所，职业高中2所，完小139所，初小49所，教师2270人，在校学生42575人。

　　平潭长期以来，鼠疫、霍乱、天花等烈性传染病和血吸虫、恙虫等疫病，严重威胁民众的生命健康。由于医疗条件落后，城乡环境卫生差，人民群众无法摆脱缺医少药的窘境。民国元年至37年，全县鼠疫患者4884人，死亡4727人，死亡率达96.78%。全县人均寿命35岁左右。中华人民共和国成立后，大力开展全民除害灭病爱国卫生运动，并逐步建立健全县、乡、村三级医疗防疫网络。至60年代消灭了血吸虫、血丝虫、恙虫等地方性疾病，根除了鼠疫、天花、霍乱等瘟疫。80年代后，妇幼保健和计划生育工作得到加强，爱国卫生工作纳入精神文明建设范畴，并逐步制度化与经常化。1994年，全县共有县级医院3个，防疫站1个，妇幼保健所1个，乡镇卫生院14个，村卫生所155个，个体诊所87个。县医院荣获国际卫生组织和国家卫生部命名的“爱婴医院”称号。人民群众健康水平不断提高，人口死亡率由50年代初的25‰降至1994年的4.01‰，1994年人口自然增长率23.57‰，出生率19.0‰。人均寿命近72岁。

　　中华人民共和国成立后，体育运动迅速发展。体育课也逐步纳入学校正常的教学轨道。各类体育设施得以修复、兴建。同时开展国防体育教育。1956年，全县共建立基层体协203个，体育队伍273支。至1965年共举行5届运动会，4次综合性运动会。县运动员参加1～5届省运动会，获前6名有7人次。7名运动员选入省体工队、福州军区队。“文化大革命”期间，传统体育视为旧习俗被取缔。进入80年代，基层体育更加活跃，学校体育教学走上正轨，体育师资队伍不断壮大，体育设施也进一步改善。1994年全县中小学校平均达标率为95.63%。1970～1994年，全县有35人次参加省以上各级比赛，获国家级奖项2人次，获前6名18人次，创1项省纪录，破7项省成年、青少年最高纪录，创1项省最好成绩。全县共有体育场1个，运动场3个，少体校综合楼1座，其他体育活动场所20多处。

　　城乡建设。完成潭澳路一期工程等4条城区主干道修建任务，沿潭澳路铺设近2000米排污排水管道。2008年重点建设项目，已经建成的有：平原至白青县道改造、钱便澳二级渔港、城南学校、中医院病房大楼等4项；已经开工建设的有：平潭海峡大桥、前进110千伏变电站、平宏线旅游道路景观改造工程、三十六脚湖水土保持生态建设、廉租房建设、海坛国家风景名胜区基础设施建设、县检察院综合大楼等12项。全县共完成建筑产值80亿元，比增14.3%，其中，县外隧道产值75亿元，全县建筑施工建筑面积57.38万平方米。工程造价4.4亿元。其中，房地产建筑面积55.48万平方米，总造价4.14亿元；新植珍贵树种，完成造林面积379.13公顷。

　　2008年，投入1055万元共完成学校危房改造项目7个，建筑面积11946平方米；投入575万元，完成寄宿制项目4个，建筑面积4820平方米；投入修缮款1190万元，维修县内各种教学设施。新建城南学校秋季启用。高考本一批上线158人，本二批597人。全县有省二级达标中学1所，省三级达标中学1所、省市级农村示范小学5所，市优质幼儿园1所，市中小学实施素质教育先进学校3所。提高义务教育阶段生均专用经费标准，全年下拨373.48万元，全年免教科书520万元，免学杂费1874.35万元，受惠学生近5万名。完成苏澳镇前进村等20家村级农家书院建设。完成21个20户以上自然村广播电视“村村通”任务和105个行政村有线电视网络改造。全县有线电视用户4.9万户，有线广播电视网络干线2300多千米。中医院投资400多万元建设病房综合大楼已完成。白青、北厝卫生院综合楼建成。

　　社会保障。城镇新增就业人员2015人，实现下岗人员再就业113人，城镇登记失业率2.25%，全县农村富余劳动力转移就业4580人，实施“造福工程”搬迁700人；组织3000位农民工免费参加职业技能培训，帮扶40户农村贫困家庭实现“一户一就业”。全年共发放社会五项保险金（养老、医疗、失业、工伤、生育）1.44亿元。全县最低生活保障对象10086户、21089人，其中，城镇的低保对象为599户，1848人，农村低保对象为9487户19241人。全年发放低保金1703万元，其中五保户1992户。参加新型农村合作医疗25.8万人，城镇居民医疗保险试点正式启动。参加医疗保险人数28638人。

　　2008年，平潭县长江港二期风电、县污水处理厂、城区电网改造、城区主街道“亮灯”工程、上流线和流大线公路改造、苏澳钟门陆岛交通码头、县殡仪馆、县教师进修学校综合楼等建成投产或投入使用；海峡大桥、远大船厂、城南学校、县中医院门诊楼、金坛康娱橡胶工程材料等项目开工建设；澳前沙塔澳风场开展海上风电前期调研论证工作。11万伏输变电Ⅱ回路项目完成前期筹备工作。投入2462万元，建成34条、总长57.25千米的农村水泥路，全县行政村居水泥路通达率为99.5%。乡镇通宽带，村村通电话；城区规划面积从18平方千米扩大至40平方千米，优先发展城区公交，开通3条城区公交线路，投放26辆公交车和90辆出租车。理顺城区环卫管理体制，大力治污，节能减排，主要汚染物总量减排项目完成比率为100%。

　　2008年，平潭县推动科技创新，实施鲍鱼和长竹蛏人工放流增殖项目试验取得明显成效。各级各类教育持续健康发展，农村办学条件进一步改善，远程教育建设项目通过省级验收，教育工作顺利通过省、市“对县督导”评估，高考综合评定在全市8县（市）名列第2名，有5所中学受到表彰。公共卫生服务朝着有效、安全、价廉的方向转变，社区卫生服务和农村三级卫生服务网络加快发展。文化事业健康发展，县图书馆被评为省十佳图书馆；闽剧《九月无灾》、《福州女人》分别获得中国戏剧文学奖银奖和铜奖。投资160多万元的全民健身活动中心建成投入使用，平潭籍运动员在第十三届省运会上夺得4枚金牌，县第八届运动会取得圆满成功。广播电视事业不断发展，完成19个“20户以上自然村”广播电视“村村通”工程和65个行政村有线电视网络改造，以及全县广播电视地面卫星接收调星工程。计划生育顺利通过省人口计生委中期抽查和年终考核，全县人口出生水平稳定在12‰，政策符合率达86.71%。完成平潭县第二次全国农业普查及人口抽样调查工作。

　　2008年，平潭县城乡困难家庭医疗救助等惠民政策全面落实，安排100多万元救灾救济，帮助群众解决生产生活上的困难，帮扶近780户低收入家庭脱贫。启动实施7个村200户600人的安居“造福工程”。全县城镇登记失业率控制在1.82%以内，城镇新增就业2030人，转移农村富余劳动力5200人，实现下岗失业再就业135人。推行新型农村合作医疗制度，参保农民25.4万人，占农村总人口的82.8%。对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，共免1040万元，受益学生3.74万人。资助贫困残疾人家庭子女进入大中专读书29人，资助资金达4.3万元。征收残疾人就业保障金58.75万元。为农村残疾人解决低保，完成白内障手术160例。使1608户2536名特困残疾人基本生活达到温饱水平，投入48万元为26户农村贫特困残疾人无房户、危房户改建新建房屋。规范经济适用住房保障对象标准，启动廉租住房制度。治理“餐桌污染”、建设食品放心工程等整顿规范市场经济秩序工作扎实推进。保障粮食安全，完成3534吨库存粮食轮换任务。投入500万元，用于三十六脚湖生态建设。让人民群众喝上“放心水”。创建“平安平潭”取得成效。

旅游产业

　　平潭素有“千礁岛县”之称，全县境内有名称的岛屿126个，岩礁702个。宽阔的海域与外海大洋相连，众多的岛礁点缀其间，使海岛自然拥有秀丽迷人的海域风光。由于地质构造和海水侵蚀的影响，发育众多奇特壮观的海蚀地貌形态，既有平坦宽阔的海滨沙滩，又有数不胜数的象形奇异岩石。湖、海、沙、石相映成趣，奇、幽、险、俏引人入胜，构成独具特色的海岛风景线，博得文人墨客的吟咏赞叹。

　　1984年创办龙凤头度假村，接待海内外游客。1991年提出经济建设新构想，视旅游业为与传统渔业并重的“两翼”之一，对旅游资源进行全面普查，全县旅游资源6大类、36种基本类型，拥有景物217个。1994年1月10日，国务院批准平潭的“半洋石帆”、君山、“东海仙境”、坛南湾、南寨石景、凤凰山黄金海岸、瑗风顶(“一片瓦”)、“海坛天神”等八大景区为国家重点风景名胜区。境内还有新石器时代壳丘头遗址、1840年抗英殉国的金门镇总兵江继芸墓等省级文物保护单位及三十六脚湖等名胜古迹。是游客旅游的胜地！

　　旅游业的崛起，为平潭县第三产业注入生机，带来明显的社会效益与经济效益。自1985年以来，近20个国家地区的官员和游客抵岚观光旅游，1994年游客达9万人次。^[13]

　　为推动平潭旅游业发展，省旅游局决定在推动平潭旅游项目建设的同时，加大平潭旅游宣传促销力度，力争在央视黄金时段播放平潭综合实验区旅游宣传广告片。

　　省旅游局在刚刚出台的《关于支持平潭综合实验区旅游业发展若干意见》中提出，今后，平潭旅游项目开发将重点围绕滨海度假、文化旅游、娱乐购物、休闲养生等旅游产品进行建设，并通过招商引资等方式，在平潭开发建设高水平的国际旅游精品及观光休闲养生景区，促成坛南湾旅游先行区尽快形成规模。

　　为扶持做大平潭旅游业，省旅游局计划将旅游酒店星级评定和新设立的旅行社审核推荐工作下放给平潭综合实验区经济发展局负责。同时，平潭还将积极引进中国百强旅行社落户，增强旅游企业竞争力。

　　省旅游局还表示，将支持福建师范大学海峡旅游学院在平潭选址建校，建立闽台高校联合培养人才项目平台，共同构建新型旅游教育联合体。两岸旅游集散中心也有望落户平潭，吸引台湾大型旅游企业参与平潭旅游的开发建设和经营管理。我省将积极争取开放、便利的出入境管理措施和旅游购物等特殊优惠政策落户平潭，把平潭建成两岸旅游交流合作的特殊区域。

民间艺术

　　语言文化评话：民国时，平潭评话艺人不多，进岛说唱多是福州、福清等地艺人。中华人民共和国成立后，县文化馆组织评话艺人，走乡串村，巡回说唱。1950年秋，县召开第一次业余文艺工作者代表会，评话艺人被邀请参加。1953年9月，第一区评话艺人为配合土改反霸，评话艺术溶进幻灯放映进行宣传，很受群众欢迎。“文化大革命”期间，评话艺术受到冷遇，因无书可说，多数评话员改从他业。1979年5月，县文化局召开评话、讲书、伬唱艺人座谈会，交流创作、演出经验。6月，成立平潭县评话伬唱协会，会员36人，其中评话艺人12人。1980年10月，俞昌仁创作的历史题材评话本《血溅钟楼》，参加莆田地区举行的评话会演，获得剧本创作奖，王秀明获演出奖。1983年11月，县文化局邀请省著名评话艺术家吴乐天、林木林、叶神童等到平潭演出，县评话伬唱协会组织评话员观摩学习。20世纪90年代，评话艺术难以在艺术舞台上占据一席之地，经常从事说唱演出的评话员仅剩2—4人。1995年，全年演出不足10场，听众不足几千人。

　　2003—2005年，平潭县顺利主办了3届国际沙雕节。沙雕节邀请了美国、加拿大等10个国家和地区的沙雕手创作了秦始皇兵马俑、万里长城烽火台、奥林匹斯山上的宙斯神像、埃及金字塔、罗斯德岛巨像以及孙中山、岳飞、郑成功．沙雕节期间还举行了文艺晚会、沙雕啤酒狂欢节、沙雕人体彩绘秀、少数民族风情表演、大型风筝放飞、沙雕摄影大赛、南少林武术擂台赛、福建省首届精英男模选拔赛、福建省首届沙滩小姐大赛、时装秀等形式多样、娱乐性与观赏性相结合的配套活动，吸引了大批海内外旅客。

民俗风情

　　拗九节：正月二十九日，是新年正月中最后一个逢九的日子，故叫“拗九节”，“后九”也叫“拗九”、“孝九”。传说，平潭古代有一乡人含冤入狱，儿子送去的饭食，却被狱吏吃掉。后来，乡人建议儿子用地瓜粉（当地俗称番薯粉）做皮，包有肉、鱼，搓成团送去，狱吏果然不吃，关在牢里的老父亲，终于能吃上一顿美食。此后，这种平潭民间特有的饺状丸子，当地称作“咸米时”便流传下来。作为一种感恩、思孝奉先的象征。

　　清明节：人们都到祖先坟上扫墓，刈除杂草，修整林木，刷新碑铭，压钱纸、红纸签；基督教徒多用红纸剪成十字架压在坟上。头年墓（或前年有新丧），要在清明当日或前一两天祭扫。有“不孝子，清明不祭（扫）祭谷雨”之说。遇虎年，一般忌清明日扫墓，要提前或推后一两天祭扫。中华人民共和国成立后，机关单位、学校团体常在清明节期间，组织公务员、教师、学生等，到烈士陵园扫墓，以表缅怀敬仰之意。

　　立夏：是小麦上场时节，群众有制作面食过节的习俗，意在庆祝丰收。

　　中元节：七月十五日为中元节，俗称“七月半节”，又称鬼节，是祭祖的节日。

　　尾中元：农历七月二十九日，正逢渔区夏汛结束，旧时渔民多备香烛供品到妈祖庙、龙王庙拜谢海神。50年代后，此习渐除。

　　重阳节：九月初九重阳节，也叫重九节。旧时重阳登高，有避邪去祸之意。儿童多在这天竞放风筝。1988年福建省政府将此日定为“敬老日”、“老人节”。

　　冬至：也叫冬节。平潭民间有两项主要活动，一是祭拜祖先，一是“搓圆”（做冬节埘）。两项活动都在冬至前一天进行。先是祀祭祖先（基督教、天主教徒无此习俗），至晚餐后，各家各户点起红烛，摆上红橘，男女老幼围坐一起开始搓埘。埘分糯米甜埘和薯粉咸埘^[18]。旧时搓前要放鞭炮。而且在簸箕圈沿插上时花（旧称“瓷官人”），还要特别搓几粒染红的小埘，待次晨煮熟粘在门框两边及猪背鬃毛上，寓合家平安、五谷丰登、六畜兴旺、万事如意之愿。煮埘一般要在冬节早晨，放完鞭炮后，合家人吃咸埘当早餐。平潭有些地方沿袭福清习俗，新嫁女儿的人家，第一年冬节应给女儿、女婿送冬节花、红橘，俗称“搓圆花”，表示祝福。新丧人家冬节不搓埘，由邻居或亲友赠送，要奇数，丧家以食糖回赠。

　　除上述节日外，民间尚有许多宗教节日，如佛教徒要过农历四月初八的浴佛节、七月十五日的盂兰盆节、十二月初八的腊八节等；基督教、天主教徒要过复活节、圣诞节等。 平潭有很多民间故事流传至今。如：哑巴皇帝、活石狮、牛山王——海盐的传说、碧湖说奇、平潭潭紫菜的传说等。