晋安区位于福州市区北部,东与连江县相连,西以晋安河与鼓楼区为界,西北与闽侯接壤,北与罗源毗邻,东南与马尾区相邻,南隔闽江与仓山区相望。是著名的中国民间艺术(寿山石)之乡,是全国最大的叶腊石矿区之一。境内雨量充沛年均温19.6℃,年降水量1342毫米,无霜期312天。面积552平方公里。人口51万。
行政区划
晋安区辖3个街道、4个镇、2个乡:
街道:茶园街道、王庄街道、象园街道
镇:岳峰镇、鼓山镇、新店镇、宦溪镇
乡:寿山乡、日溪乡
历史沿革
1995年10月27日,国务院(国函[1995]102号)批复同意福州市行政区划进行调整:原福州市郊区更名为晋安区。晋安区辖鼓山、新店、宦溪3个镇和日溪、岭头、红寮、鼓楼4个乡,洪山镇的东门、紫阳2个居委会,台江镇的登云、鹤林、竹屿、岳峰、象园5个村(居)委会,从鼓楼区划入的王庄新村、东门、五四3个街道办事处和水部街道的紫阳、紫新、砌池、丝绸厂、福马5个居委会,从台江区划入新港街道的连潘、连辉、象园3个居委会。区人民政府驻鼓山镇。
1996年1月,郊区正式更名为晋安区(以辖区内晋安河为名),并相应调整其行政区划;划出洪山镇归鼓楼区,划出建新、盖山、仓山、城门、螺洲5镇归仓山区,划出亭江、琅岐2镇归马尾区;划入鼓楼区的五四、王庄新村2街道办事处并分别更名为茶园、王庄街道办事处,增设象园街道办事处,撤销台江镇,设立岳峰镇,红寮乡更名为寿山乡。划入水部街道办事处的紫阳、紫新、砌池、丝绸厂、福马5个居委会,划入原东门街道办事处的塔头、桂香、康山、琯尾、晋安、浦一、浦二、浦三、浦四9个居委会。划入新港街道办事处的连潘、连辉、象园、邦辉4个居委会。
2000年,晋安区辖3个街道、4个镇、4个乡:茶园街道、王庄街道、象园街道、岳峰镇、鼓山镇、新店镇、宦溪镇、岭头乡、寿山乡、日溪乡、鼓岭乡。
自然资源
晋安区,四季常青,风光旖旎,物产丰饶,素有“福州后花园”美称的北峰山区,是举世闻名的福建“省石”、“国石”第一候选石寿山石的产地,还盛产品质优异的叶蜡石和杉、松、竹等林木,也是福州市重要的蔬菜副食品基地。
晋安区矿产资源丰富,“黄金易得、一石难求”的稀世奇珍——寿山田黄石唯北峰山区所独有;已探明的叶腊石矿储量、品位、质量均为全国首屈一指。
宦溪桂湖的温泉地热资源得天独厚,不仅储量大、水质好、温度高、分布广,而且含有多种矿物质和微量元素。
晋安区的中部、西南部处于福州盆地的北半部;北部和东部的大部分地区处于福州盆地的北面和东北面。福州盆地北沿山岭大多是陡立山,自西向东连成一线,依次是新店的湖顶山(海拔601米,下略“海拔”、“米”)、新店与岭头交界的鲤鱼峰(606)、七星坪(598)和鼓山的屴崱峰(919)。
经济建设
2008全年实现地区生产总值166.3亿元,增长13.6%;财政总收入达到10.32亿元,增长24.6%,其中地方财政收入5.92亿元,增长27%;全部工业总产值210.2亿元,增长11%,其中规模以上工业总产值188.6亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额143.6亿元,增长25%;全社会固定资产投资128.1亿元,增长45.6%;实际利用外资4050万美元,新批合同外资4691万美元,自营出口7.93亿美元(海关口径),内资实际到资45亿元。
全年全区实现生产总值192.7亿元,比上年增长13.5%;财政总收入(不含基金)12.02亿元,增长17.1%;地方级财政收入7.17亿元,增长22.4%;工业总产值240.9亿元,增长16.9%;规模以上工业总产值219.5亿元,增长17.6%;全社会固定资产投资143.4亿元,增长11.9%;社会消费品零售总额175.8亿元,增长22.4%;城镇居民人均可支配收入19060元,增长9.3%;农民人均纯收入9456元,增长15.3%;人口自然增长率控制在5.88‰。
经济发展。深入实施“工业强区”战略,安排财政专项资金,做好福兴经济开发区、金城投资区和金城民营、宦溪工业集中区整合提升工作,编制了福兴经济开发区(光机电园区)用地整合及产业发展规划,整合了3万平方米标准厂房,重点扶持高意科技、华科光电、闽东本田等一批成长型企业。加大中小企业帮扶力度,积极组织企业参加各类商品展销会,协助办理动产抵押登记,为企业争取银行信贷资金1亿多元。深化自主创新和品牌培育工作,组织实施了10项市级以上科技项目,新认定了10家高新技术企业,有3家企业技术(研发)中心升格为省级企业技术(研发)中心,2家企业被认定为“福州知识产权试点企业”,专利申请总量居福州五城区第三位。加大对外开放力度,全年实际利用外资2732万美元,新批合同外资5941万美元,自营出口8.91亿美元。加快发展商贸服务业,福州国际家具广场、戴斯晋都大酒店、喜盈门建材二期等项目建成或基本建成,沃尔玛、家乐福、好又多、苏宁家电等品牌企业经营状况良好,新增限额以上商贸企业10家。大力发展寿山石文化旅游业,全面完成旅游业发展规划编制工作,国家矿山公园建设加快推进,一期工程累计投入资金4000多万元。加快促进农业农村发展,区财政全年对农村工作共投入4319万元,增长11.7%。粮食生产稳定,主要农产品产量稳中有升,新增同乐生态农业园、九峰茶业有限公司等2家市级农业产业化龙头企业,新建成2家区农业科技专家大院和5个农业中试基地,满堂香生态农业有限公司荣获“2008年福建省品牌农业金奖”。稳步推进林权制度改革,完成0.85万公顷商品林林权制度和1.7万公顷生态公益林管护机制改革任务。
产业发展
农业生产和农村经济显露勃勃生机。全区现有耕地面积5.4万多亩,蔬菜地面积1.4万多亩。随着改革开放的深入,农业产业化进程的不断推进,晋安区的农业正逐步实现从传统农业向现代化农业转变,出现了魁岐蔬菜基地、鼓二副食品基地、泉头农场等一批集约化、规模化的农业示范基地和龙头企业,初步建立起农业产业化体系。几年来,晋安区为城市提供了大量的蔬菜和猪、禽、鱼、蛋、奶等副食品,极大地繁荣了福州市场。北峰山区正按照“北峰农业科技观光园区”的战略构想,以发展反季节蔬菜为突破口,加快“一区两园五大基地五大景区”的建设步伐。现已建成了“北峰万亩蔬菜生产基地”,出现了一批农业科技示范企业、高优农业生产基地,如鼓岭花卉试验基地、宦溪蔬菜科研场等。同时山区的资源优势逐渐受到越来越多有识之士的青眯,出现了一批外向型农业综合开发企业和旅游开发项目,首期投资9000多万元的玉佛园已成为北峰旅游开发的龙头企业,北峰山区旅游开发开始全面启动。不久的将来,北峰将建成融科技农业和观光农业为一体的农业科技观光区,农村经济将出现新的飞跃。
外向型经济发展迅速。目前,全区已建成初具规模的福兴、金城两大投资区,并有各类工业小区22个。现有三资企业550家,总投资7.16亿美元,吸引外资6.5l亿美元,初步形成了以机械、制鞋、电子、服装、塑料、纺织、化工、矿产、食品、皮革、工艺品等为主体的工业体系,涌现出科腾光电、扬帆空调、钜全活塞、大同纺织等一批高科技企业和规模企业。1998年实现三资企业总产值77.90亿元,出口交货总值62.31亿元,外向型经济已占全区经济总量60%。
第三产业充满活力。现已初步形成了鼓山商贸中心区、连江路专业市场区、火车站商贸中心区、晋安河沿岸商贸中心区和新店商贸中心区。连江路专业批发市场区经营品种和规模不断扩大,钢材、建材、石材、装饰材料、家具、汽车配件、粮食、水果等十大专业市场已经形成了“面积上千亩,年交易额上百亿”的规模,成为全省最大的专业市场区。新店农副产品批发市场、新店旧货交易市场二期工程、岳峰大厦、温泉公园综合楼、鼓山福州家具城等项目正在建设之中,鼓山、新店140多亩经济适用房项目陆续启动,金融、建筑、矿山、运输、饮食、娱乐、服务、保险等行业继续发展,将为第三产业的发展注入新的活力。
2008年,完善了福兴经济开发区、金城民营和宦溪工业集中区基础设施建设。完成《福兴经济开发区用地整合规划》编制工作并通过市规划审批。扶持高意科技、华科光电、成和光学等重点光电企业发展,壮大日立工机、闽东本田、海王制药等规模企业。新落实工业增长点项目13个,有8家企业增资超过5000万元。全区规模以上工业企业增加23个,年产值超亿元企业增加8个,市以上名牌产品数增加11个。喜盈门建材二期、君临晋安商业中心动工建设;南方建材市场三期五金水暖市场改造基本完成;汉唐文化城、永辉五四北店、国美鼓山店、永乐鼓山店相继开业;戴斯晋都酒店正在建设。新建配送中心1个、农家店和农资店31家。加快农业产业化步伐,扶持壮大满堂香、寿山果业、多芬园艺、泉头农场等农业龙头企业。推广种植名优新品种50多公顷,果蔬、茶叶、花卉、毛竹等特色产业稳步发展。建设标准沼气池225口。完成生态公益林管护机制改革1.19万公顷。启动旅游规划编制工作,卧龙谷等新旅游景区投入使用。
城区建设
2008年,抓好32个区级重点建设项目跟踪落实,全年完成投资13.89亿元。优化重点项目投资结构,生产性行业投资比例增大,微硬盘玻璃基片等具有经济增长潜力的工业项目顺利实施。健全项目滚动发展机制,招商引资工作取得新成效,百安居、万科等大项目正式落户,大力开展项目成果推介工作,“6·18”期间完成对接项目45项,完成技术需求项目15项,位居全市前列。推进温福铁路Ⅰ类变更线、绕城高速公路、机场高速二期、三环路、鼓山大桥等省市重点建设项目和16块安置地征地拆迁工作,完成交地343.67公顷,占总交地量的96%以上。西庄小区等3个社会保障房项目拆迁交地工作顺利进行;市丝绸厂、福州特钢厂、市一塑厂职工宿舍危房和晋安新村危房地块拆迁工作相继完成。长福路改造扩建全面竣工;西庄路正在建设;26条小街巷道路和2条道路亮灯工程全面完工,12条道路管网工程及新店片区14个村供水工程完成前期建审手续。积极开展无证非法采矿专项查处行动,取缔无证开采矿点68处。严厉打击违法建设行为,拆除违法建设16万平方米。投入228万元完成二水源保护区内畜禽养殖搬迁任务。严格落实污染物减排总量控制目标,做好重点企业在线监控设备安装工作。全年化学需氧量削减1.05%,削减量0.84吨;二氧化硫削减5%,削减量11.25吨。积极创建优美乡镇和生态示范区,完成金鸡山公园梅园景观改造以及长乐中路、福新中路绿化改造,建成区绿化覆盖率达到47.7%。全面开展鼓岭风景区综合整治,改善景区整体形象。加快新农村建设,13个省市级新农村“双百工程”试点村建设稳步推进,完成泉头、宦溪村共3万平方米农民新村建设。扎实推进农村“家园清洁行动”,33个行政村通过市级验收。北峰乡镇电网改造工作开始启动。投资1200万元新建198县道寿山至峨嵋段,总长75千米的环北峰公路全线贯通。北峰山区新增公交线路4条,86个配套候车亭建设顺利完成。
社会事业
2008年,财政用于教育卫生支出增长28%以上,用于最低生活保障支出增长20%以上,用于“三农”支出增长14%以上。新增城镇就业岗位5693个,其中实现下岗失业人员再就业1618人;新型农村合作医疗试点参合农民达到8.92万人。城镇居民人均可支配收入13680元,增长9.7%;农民人均纯收入8341元,增长15%。人口出生率控制在10.5‰;高中阶段毛入学率增加到98.8%。全面推进科普创建工作。荣获“全国科普示范区”称号。制定出台加快科技进步和增强自主创新能力政策,着力集聚发展光电子、精细机械制造、生物医药等三大高新技术产业。组织实施省市科技项目11项,培育发展华联汽配等4家省级高新技术企业。专利申请量位列全市前茅,第四次蝉联“全国科技进步先进区”。继续实行农村中小学生免除学杂费政策,吸纳安排2.6万名农民工子女就学。稳步推进教育重点项目建设,金城小学正式开工。西园软木画、象园木根雕荣获“省级民间文化艺术”称号。制定《2007~2010年晋安区社区卫生服务体系建设和发展规划》,6家社区卫生服务中心顺利通过省、市考评验收。完成千人千户改水改厕任务以及13个整治重点村的垃圾收集点示范建设工作。全面推进农村贡献生育指标奖励等各项计生惠民政策落实,群众对计划生育工作的满意率达90%以上。
2008年,第一批创建的20个社区通过初评上报市里验收。加强失业保险基金收支两条线管理,发放保险金50.19万元,失业人员基本生活得到保障。积极扶持下岗失业人员再创业,累计发放再创业小额担保贷款118万元。巩固和完善城乡居民最低生活保障制度,全区纳入低保的城乡居民1808户,发放保障金636万元,做到了应保尽保。稳步推进城镇居民医疗保险试点工作,共有4.05万名城镇居民参加基本医疗保险。认真落实大中型水库移民后期扶持政策,478名移民全部领到了扶持资金。深入开展产品质量和食品安全专项整治,全面推行市场业主责任制,设立了284个“12315”消费维权服务站点,维护消费者合法权益。全面开展严打整治斗争,居民群众对社会治安满意率达92.7%,比上年提高2.6个百分点。积极预防和化解矛盾纠纷,成功调处各类纠纷683件。被省委、省政府授予“平安县(市、区)”称号。
人民生活。全面完成为城乡人民兴办的10件、38项实事,共为四川汶川地震灾区捐款捐物计1375万元。农村、城镇低保工作做到了应保尽保,年发放保障金792万元。城镇居民基本医疗保险面进一步扩大,参保人员达到4.5万人。新型农村合作医疗工作有效推进,参合率达到96.16%。居家养老体系建设进展顺利,新建成居家养老服务点15个。就业、再就业工作不断加强,全年推荐就业6611人次,实现小额担保贷款112万元。认真做好大中型水库移民后期扶持工作,发放移民直补金25万元。深入落实地质灾害防治工作,强化对47个地质灾害点的监控防治。严厉打击无证非法采矿行为,对全区274个无证矿硐实行封堵。居民对社会治安的满意率提高到95.83%,位居全市第四名。
旅游资源
晋安区旅游资源丰富,自然人文景观荟萃。峻峰挺拔、峡谷幽深、溪流纵横、林木葱茂的北峰山区,是令人神往的旅游胜地。境内的鼓山国家级风景区,福州国家森林公园,“左海小庐山”鼓岭避暑山庄与中国寿山石文化馆、寿山石文化村、皇帝洞大峡谷、玉佛园交相辉映,成为一道靓丽的旅游风景线。鼓山、鼓岭、宦溪、森林公园的登山道和寿山溪、华林溪等漂流点游人如织。此外,还拥有千年古刹涌泉寺、林阳寺、崇福寺、地藏寺等全国和省市重点佛教寺庙,以及寿山石王、榕树王、柳杉王、翡翠王“罕世四王”。
融山、水、林为一体的晋安区,风光旖旎,人文景观丰富。位于新店的闽越无诸建造的古城遗址是福州2200年悠久历史的见证。名扬海内外的鼓山风景区风景宜人,鼓岭避暑山庄素有“左海小庐山”之称;树木葱茏的国家级森林公园饱纳大自然的天成造化。“闽刹之冠”的鼓山涌泉寺、象峰崇福寺、瑞峰林阳寺等禅林古刹香客如云;环境优美的北峰山区正沿着建设“福州后花园”的方面而努力,相继建成了鼓岭柳杉王公园一期工程和首期投资9000多万拥有亚洲第一露天玉佛的岭头玉佛园。集山水、田园灵光和历史文化内涵于一身的晋安区,正成为福州市民远离尘嚣、回归大自然的又一生态旅游、避暑、休闲、娱乐的胜地。
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